Дело № 2а-501/2023
УИД 21RS0004-01-2023-000635-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 г. пгт Вурнары
Чувашская Республика
Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.
при секретаре судебного заседания Сорокиной А.Ю.
с участием старшего помощника прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Спиридоновой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора ФИО1 района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ФИО1 района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики и просил признать незаконным бездействие администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики, как органа, осуществляющего полномочия по благоустройству территории муниципального округа, обязать администрацию ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести оборудование детской площадки, расположенной возле многоквартирных домой №<адрес>, в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Административный иск мотивирован следующим.
Прокуратурой ФИО1 района Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведены проверочные мероприятия по доводам обращения гражданина, поступившего на личном приеме первого заместителя прокурора Чувашской Республики Жилина И.А. по вопросам содержания оборудования детской площадки в <адрес>. В рамках рассмотрения данного обращения в деятельности администрации ФИО1 муниципального округа выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства территории муниципального образования. Установлено, что на придворовой территории возле многоквартирных домов <адрес> обустроена детская площадка, на которой размещены в том числе горка, а также 2 детские карусели, которые находятся в изношенном состоянии, что представляют угрозу получения трав детьми, пользующимися данными объектами. Детская площадка с установленными на ней оборудованием правообладателей не имеет. Администрацией ФИО1 муниципального округа, как органом, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства, меры по приведению в надлежащее техническое состояние оборудования указанной детской площадки не принимались. По факту выявленных нарушений в адрес Главы ФИО1 муниципального округа было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, меры по устранению указанных нарушений не приняты.
В судебном заседании старший помощник прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Спиридонова Л.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснила, что до сего времени детская площадка находится в состоянии, угрожающем безопасности детей, ответчиком не приняты меры по приведению детской площадки в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Представитель административного ответчика администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав старшего помощника прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Спиридонову Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Разрешая заявленные административные требования, суд исходит из следующего.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В силу части 5 статьи 34 названного закона до урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Решением Собрания депутатов ФИО1 <данные изъяты>
Из положений п. 1.3 Правил следует, что к объектам благоустройства территории относятся - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе площадки отдыха, открытые функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, кварталы, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой, растительные группировки), водные объекты и гидротехнические сооружения, природные комплексы, особо охраняемые природные территории, эксплуатируемые кровли и озелененные участки крыш, линейные объекты дорожной сети, объекты ландшафтной архитектуры, другие территории муниципального образования.
Содержанием объекта благоустройства является поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013г. № 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (Далее ГОСТ Р 52301-2013). Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно пункта 4.3 указанного ГОСТа запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с п.п.6.2-6.4 ГОСТ-Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой ФИО1 района проверки по факту обращения гражданки ФИО5 при личном приеме первого заместителя прокурора республики Жилина И.А., установлено, что на придворовой территории возле многоквартирных домов <адрес> обустроена детская площадка, на которой размещены горка, а также 2 детские карусели, которые находятся в изношенном состоянии, что представляет угрозу получения травм детьми, пользующимися данными объектами.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес Главы администрации ФИО1 муниципального округа внесено представление, которое оставлено без удовлетворения.
Из представленного в адрес прокуратуры ФИО1 района ответа Врио главы ФИО1 муниципального округа следует, что на планерке ДД.ММ.ГГГГг. поставлена задача начальникам территориальных отделов продолжить работу по приведению детских и спортивных площадок в соответствии с действующими и нормами и требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Между тем, административным ответчиком не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт устранения выявленных прокуратурой нарушений законодательства.
Оценив установленные обстоятельства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что администрацией ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики как органом, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства, меры по приведению в надлежащее техническое состояние оборудования указанной детской площадки не принято.
Таким образом, на момент обращения прокурора в суд и в период рассмотрения дела в суде нарушение законодательства в сфере благоустройства со стороны административного ответчика не устранено, доказательств обратного в суд не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее техническое состояние оборудования детской площадки, расположенной возле многоквартирных домов <адрес>, суд считает подлежащими удовлетворению.