Дело №2а-611/2025

(26RS0026-01-2025-000937-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 17 июля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит обязать администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по устранению выбоин на автомобильной дороге, расположенной по ул. Терешковой города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в районе домов №№ 82, 114, 136, 136 «а», гаражного кооператива «Комета» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, исполнения органами местного самоуправления п. 2, 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287. Обследованием участка автомобильной дороги, расположенной по улице Терешковой установлено, что бетонно-асфальтовое покрытие имеет выбоины, ямочность. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Установлено, что на автомобильной Дороге по ул. Терешковой города Нефтекумска имеются выбоины в районе домов №№ 82, 114, 136, 136 «а», гаражного кооператива «Комета».

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала уточненные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края - ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, представив письменные возражения, согласно которым, специалистами сектора дорожного хозяйства и транспорта отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края регулярно проводятся обследования состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения. Автомобильная дорога общего пользования местного значения Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края по ул. Терешковой г.Нефтекумска является муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. 10 марта 2025 года с ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт №01216000094250000160001 на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. Улица Терешковой г. Нефтекумска включена в Перечень автомобильных дорог подлежащих ямочному ремонту. Цена контракта 4 623 844,10 рублей. Срок выполнения работ с даты заключения муниципального контракта до 31 октября 2025 года. Подрядчик выполняет работы, предусмотренные Сметной документацией в строгом соответствии с заявками Заказчика, сформированными в отношении объектов, указанных в Перечне и представленными Подрядчику. В настоящее время на автомобильной дороге по ул. Терешковой г. Нефтекумска ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия не произведен. Вместе с тем, проводимые администрацией мероприятия, свидетельствуют о неукоснительном соблюдении требований законодательства по содержанию автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 5 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 24 Закона №196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, автомобильная дорога по ул. Терешковой г.Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края согласно реестру муниципальной собственности находится в собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Постановление Правительства № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 4.4. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадки земляного полотна, образования колеи, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден.

Согласно п. 5.2.1 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, на автомобильной дороге по ул. Терешковой города Нефтекумска имеются выбоины в районе домов №№ 82, 114, 136, 136 «а», гаражного кооператива «Комета», что подтверждается актом проверки от 15.07.2025г., а также фотоматериалом

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

С учетом вышеизложенного, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд считает срок в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для устранения выявленных нарушений по заявленным требованиям разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по устранению выбоин на автомобильной дороге, расположенной по ул. Терешковой города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в районе домов №№ 82, 114, 136, 136 «а», гаражного кооператива «Комета» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда подпись М.А. Мазикин

Копия верна: Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин