УИД23RS0018-01-2022-000909-13 К делу №2а-1006/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 26 сентября 2022 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевское сельского поселения Калининского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, в котором указано, что во исполнение распоряжения прокуратуры края от 22.04.2020 № 107/20р «О порядке реализации указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что администрацией поселения допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ «Об безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Куйбышевского сельского поселения в <адрес> отсутствует тротуар по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до МБДОУ ДС №. Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Калининского района Краснодарского края просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем строительства тротуаров в <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до МБДОУ ДС № в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Административный истец прокурор Калининского района Краснодарского края извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Администрация Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Согласно (л.д.4) в адрес заместителя прокурора Калининского района Краснодарского края инспектором ГДН ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району было направлено информационное письмо от 24.06.2022 года, согласно (л.д.5) в адрес заместителя прокурора Калининского района главой Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края от 27.06.2022 года было направлено информационное письмо, согласно которого выполнить требования по обеспечении безопасности дорожного движения в 2022 году не представляется возможным в связи с ограничением количеством денежных средств в бюджете Куйбышевского сельского поселения Калининского района.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из представленных материалов дела, установлено, что на территории Куйбышевского сельского поселения в <адрес> отсутствует тротуар по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до МБДОУ ДС №. Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ «Об безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает наличие бездействия административного ответчика - администрации муниципального образования Куйбышевского сельского поселения Калининского района, в связи с чем заявленный административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем строительства тротуаров в <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> от <адрес> до МБДОУ ДС № 17 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ______________

В окончательной форме: 01 октября 2022 года.