Дело №

УИД 62RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2025 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маршалкина А.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> к администрации Михайловского муниципального округа <адрес> о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> обратилась в суд с иском к администрации Михайловского муниципального округа <адрес> о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре, мотивируя его следующим.

<адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списка памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения» Здание земской управы, 1912 года (<адрес>) включено в список памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятник местного значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-р данное здание включено в реестр объектов культурного наследия как объект культурного наследия регионального значения.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» (Федеральный закон № 73-ФЗ).

Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлены требования к сохрению объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пункта 1 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, устанавливаются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес> выдано охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы - 1912 г.» (<адрес>) №.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

Подпунктами 1 и 7 пункта 17 охранного обязательства (аналогичные требования закреплены в подпунктах 1, 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ) установлено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия в целях поддержания памятника в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию в благоустроенном состоянии.

Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к охранному обязательству, предписана необходимость разработать проект реставрации объекта культурного наследия до 2013 года, выполнить ремонтные работы по фасадам, крыше и устройство отмостки со стороны северного фасада в срок до 2014 года, выполнить ремонтные работы по замене оконных заполнений до 2015 года, провести ремонтные работы по интерьерам до 2016 года.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеуказанного объекта является муниципальное образование - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района <адрес>.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Михайловского муниципального района <адрес>, внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов <адрес> и признании утратившими силу отдельных законодательных актов <адрес>» Михайловское городское поселение преобразовано в Михайловский муниципальный округ <адрес>.

В соответствии с уставом Михайловского муниципального округа <адрес>, принятого решением Думы Михайловского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Михайловского муниципального округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно-надзорное мероприятие, по результатам которого зафиксировано неудовлетворительное состояние объекта культурного регионального значения регионального значения «Здание земской управы», 1912 г. (<адрес>): - выветривание лицевой поверхности кирпичной кладки; - многочисленные трещины, отделочных слоев, шелушение окрасочного слоя; - локальные утраты отделочных слоев; - локальные разрушения и выветривания кирпичной кладки; - разрушение кирпичных парапетных столбов и антика; - рассыпание оконных заполнений, частично утрата остекления, значительная утрата окрасочного слоя; - шелушение окрасочного слоя входных дверей, рассыхание дверных полотен; - разрушение ступеней входной группы.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи, а также по причине неисполнения требований охранного обязательства и дальнейшего ухудшения состояния памятника ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Михайловского муниципального района <адрес> направлено предостережение № о необходимости принятия мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Неудовлетворительное состояние объекта свидетельствует о неисполнении правообладателями обязанностей, возложенных на них охранным обязательством и статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 45 данного закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, все процедуры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия носят регламентированный характер, осуществляются в строгом порядке.

На ответчике лежит обязанность по соблюдению требований Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе, по исполнению требований охранного обязательства, обеспечению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Вместе с тем данная обязанность указанным лицом не исполнена.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, к числу которых, в том числе, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязательства в натуре как мера ответственности применяется к должнику в случае, если речь идет о ненадлежащем исполнении.

В соответствии с Положением о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

На основании изложенного истец первоначально просил суд:

1. Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование и организацию разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы», 1912 г., расположенного по адресу: <адрес>, а также ее согласование с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы», 1912 г., расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной и согласованной проектной документации в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 месяцев со дня согласования проектной документации государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>.

Протокольным определением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ принято уточнение исковых требований, согласно которого обоснование иска оставлено прежним, уточнены требования в части сроков исполнения требуемых обязанностей и в окончательном виде истец просит суд:

1. Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование и организацию разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы», 1912 г., расположенного по адресу: <адрес>, а также ее согласование с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы», 1912 г., расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной и согласованной проектной документации в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 36 месяцев со дня согласования проектной документации государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>.

Представитель истца государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте последнего извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Михайловского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте последнего извещен надлежащим образом, от представителя администрации по доверенности ФИО2 в суд поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также указал, что администрация признает иск государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> в полном объеме, правовые последствия признания иска известны и понятны, в связи, с чем просит удовлетворить требования истца.

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Михайловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 признал исковые требования истца государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, данное заявление приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска представителю ответчика известны и понятны, о чем он лично указал в том же заявлении.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд в данном случае принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. В связи с принятием судом признания иска ответчиком, заявленные государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> к администрации Михайловского муниципального округа <адрес> о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре - удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование и организацию разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы», 1912 года, расположенного по адресу: <адрес>, а также ее согласование с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Михайловского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание земской управы», 1912 года, расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной и согласованной проектной документации в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня согласования проектной документации государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья А.В. Маршалкин