Дело №12-697/2023

78RS0005-01-2023-008471-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 13 сентября 2023 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш., в зале 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

в отсутствие ФИО2, второго участника ДТП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № от 29.06.2023 инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО3, согласно которому

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 29.06.2023 инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО3 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление как незаконное, немотивированное и необоснованное отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление по делу не отвечает требованиям ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ. Административное расследование было формальным, оценка доказательствам не дана. Наказание назначено без учета материального положения лица. Копия протокола об административном правонарушении в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоаП РФ не направлена. Он не был извещен о рассмотрении дела и о составлении протокола об АП, копию постановления до 10.07.2023 не получал. Постановление вынесено за сроками привлечения к административной ответственности.

ФИО2, ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении жалобы путем получения телефонограммы лично, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Представленные материалы дела не содержат сведений о направлении и вручении копии обжалуемого решения, копия сопроводительного письма в отсутствие иных доказательств (отчета об отслеживании, уведомления о вручении) не может служить достоверным доказательством направления копии процессуального документа, в связи с чем у суда не вызывает сомнений факт получения обжалуемого постановления 10.07.2023, при таких обстоятельствах суд находит жалобу, направленную в суд 10.07.2023, поданной в срок.

Рассматривая жалобу по существу, суд учитывает требования п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч.3 ст.30.6, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ).

Согласно обжалуемому постановлению ФИО2, управляя ТС «Фольксваген» г.р.з. №, 29.04.2023 в 18 часов 40 минут по <адрес>, при выезде с прилегающей территории в нарушение п.8.3 ПДД РФ не уступил дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, имело место ДТП - столкновение с транспортным средством «Нефаз» г.р.з. № под управлением ФИО1

В качестве доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, должностным лицом ГИБДД представлены: протокол об АП № от 15.06.2023 (л.д.2 материала об АП); справка по ДТП от 29.04.2023 с указанием водителей – участников ДТП, т/с, механических повреждений т/с, погодных условий, на обороте справки имеются сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки 15.06.2023, 29.06.2023 (л.д.6 материала об АП); справка о ДТП ф.154, содержащая сведения об участниках ДТП, повреждениях ТС (л.д.7 материала об АП); схема места ДТП от 29.04.2023, из которой следует, что столкновение ТС Фольксваген и Нефаз имело место у <адрес>, указано прямолинейное направление движения ТС Нефаз по <адрес> в направлении к <адрес>, при этом автомобиль Фольксваген двигался с прилегающей к вышеназванному дому территории на проезжую часть <адрес>, каких-либо возражений и заявлений по поводу неправильности внесенных в нее сведений водители не представили (л.д.8 материала об АП); письменные объяснения водителей (л.д.9,10 материала об АП).

Схема дорожно-транспортного происшествия, зафиксировавшая траекторию, направление движения транспортных средств, место их столкновения, составленная с участием водителей, которые каких-либо возражений по поводу недостоверности внесенных в нее сведений не выразили, тем самым подтвердив прямолинейное движение ТС Нефаз и направление движения Фольксваген под управлением ФИО2 – выезда с прилегающей территории, с учетом объяснений второго участника ДТП, характера механических повреждений, полученных автомобилями и подробно изложенных в справках по ДТП, свидетельствует о том, что ФИО2, выезжая с прилегающей территории, в полной мере не выполнил императивные требования п.8.3 ПДД РФ, обязывающие водителей при выезде с прилегающей территории уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по ним, при таких обстоятельствах наличие события совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.

Между тем, суд усматривает основания для отмены состоявшегося решения в силу допущенных при производстве по делу процессуальных нарушений.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.14 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, дорожно-транспортное происшествие имело место 29.04.2023, следовательно, последним днем, когда ФИО2 мог быть привлечен к ответственности по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ является 27.06.2023, по истечении указанного срока вопрос о виновности лица в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обсуждаться не может.

Между тем, должностное лицо, разрешая дело по существу, не учло, что на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, а потому дело подлежало прекращению.

Помимо изложенного при производстве по делу не соблюдены требования ст.1.6 КоАП РФ, призванные обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности, в основу постановления по делу об АП положены доказательства, полученные с нарушением требований, установленных ст.ст.26.2, 26.3, 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено на основании составленного инспектором протокола об административном правонарушении, вместе с тем указанный протокол не может быть признан допустимым доказательством по смыслу ст.26.2 КоАП РФ, поскольку его оформление производилось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство под делу и в отсутствие в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Так, из материалов дела следует, что должностным лицом принимались меры к извещению ФИО2 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении (л.д.12 материала об АП).

Между тем, копия извещения от 08.06.2023 на имя ФИО2 о явке в ГИБДД на составление протокола 15.06.2023 не свидетельствует о надлежащем извещении привлекаемого лица, поскольку в материалах дела в нарушение требований ч.1 ст.25.15 КоАП РФ не содержится доказательств, подтверждающих вручение/получение последним данного извещения своевременно, либо сведений с почтового отделения связи об отказе в получении данного извещения.

К извещению приложена квитанция об отправке указанного выше извещения, вместе с тем согласно почтовому идентификатору № корреспонденция с вложением уведомления 08.06.2023 покинула место приема, 15.06.2023 прибыло в место вручения и 16.06.2023 вручена адресату.

Изложенное свидетельствует, что на момент составления протокола должностное лицо не обладало сведениями о надлежащем извещении ФИО2, что является нарушением требований, предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие привлекаемого лица только в случае его надлежащего извещения.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту, а при таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу на основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ.

Помимо изложенного при рассмотрении дела нарушены требования ст.29.7 КоАП РФ, в силу которой при производстве по делу должностное лицо обязано выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, имеются ли достоверные данные о надлежащем извещении, и с учетом причин их неявки, принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении дела, при этом явка лица не является обязательным, достаточно лишь надлежащим образом уведомить участников по делу.

Данная норма направлена на обеспечение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и соблюдение законности при производстве по делу.

Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие ФИО2, при этом последний надлежащим образом не извещен о рассмотрении дела.

В деле имеется извещение (л.д.11 материала об АП) с квитанцией о его направлении (почтовый идентификатор №), однако из отчета почтового отправления следует, что уведомление поступило в почтовое отделение 28.06.2023 и только 30.06.2023 прибыло в место вручения, то есть прибыло после вынесения обжалуемого постановления, что свидетельствует о том, что ФИО2 не имел реальной возможности явиться на рассмотрение дела.

Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, а также сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела отсутствовали достоверные сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, что лишило привлекаемое лицо возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права, гарантии защиты лицу, в отношении которого возбуждено дела об административном правонарушении, не обеспечены.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении права ФИО2 на защиту и справедливое разбирательство, включающее возможность представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность должностного лица должным образом рассмотреть их.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным в ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять по нему законное решение, и в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 29.06.2023 инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Л.Ш. Андреева