Решение по делу № 2А-385/2023 от 27.03.2023 - о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

<данные изъяты> № 2а-385 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 27.03.2023

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на странице сайта сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проверки выявлены сайты по адресам: <данные изъяты> на которых содержится запрещенная информация, а именно – о приобретении и доставке табачной продукции – снюса, дистанционным способом. Размещенная на указанных сайтах информация является незаконной, поскольку нарушает требования закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», которым запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом), также законодателем предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере оптовой или розничной продажи насвая, табака сосательного (снюса). Просил признать информацию, размещенную на указанных страницах сайтов в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) извещено своевременно, надлежащим образом, возражений против иска не представило.

Определением суда от *дата* производство по делу прекращено в части признания запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной на странице сайта в сети Интернет - <данные изъяты> поскольку указанная страница уже размещена в Едином реестре Роскомнадзора на основании решения Дальнереченского районного суда Приморского края от *дата* *№ обезличен*.

Суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями Главы 33 Кодекса административного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 3 указанной статьи информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.10 того же закона, распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Согласно ч.1 ст.9 того же закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 6 ст.10 того же закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.15 того же закона, использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15.1 того же закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу ч.5 ст.15.1 того же закона, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Надымской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, проведена проверка путем мониторинга информации, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-сайты по адресам: <данные изъяты> а именно – о приобретении и доставке табачной продукции – снюса, дистанционным способом. Согласно информации на приведенных сайтах, указанную продукцию можно приобрести в неограниченных количествах дистанционным способом.

В силу п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23.02.201 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, помимо прочего, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ч.3 ст.19 того же закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.8 той же статьи, запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Также за несоблюдение ограничений в сфере оптовой или розничной продажи насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.14.53 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На момент проведения прокуратурой проверки указанные выше Интернет-ресурсы находились в открытом доступе, URL-адреса <данные изъяты> в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» отсутствовали.

Сведений об ограничении доступа к информации на заявленных сайтах в сети Интернет на дату рассмотрения административного иска не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» приведенной выше информации на интернет-сайтах может провоцировать общество и отдельных граждан на совершение преступлений, противоправных действий, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в связи с этим, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет: <данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Надымский суд.

Решение может быть отменено Надымским судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 27.03.2023

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-385/ 2023

(УИД 89RS0003-01-2023-000224-65) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.