Дело №2а-479/2023 (2-4599/20220
УИД 24RS0002-01-2022-005894-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,
при секретаре Рублевой Е.С.,
с участием представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края, военному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края, военному комиссариату г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов. Решением призывной комиссии №14 от 24 ноября 2022 года истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б3. При этом при прохождении медицинской комиссии ему установлен диагноз: «Хронический колит. Хронический поверхностный гастрит. Синдром раздраженного кишечника». Однако. Как указывает истец, с 17 летнего возраста он страдает заболеваниями органов пищеварения, ему ставили такие диагнозы как: «Хронический левосторонний колит ср.тяжести, дисбактериоз кишечника», затем диагностировали «Атонический колит», «Синдром раздраженного кишечника», «Недифферинцированный колит», «хронический колит, хронический диффузный гастрит, синдром раздраженного кишечника», «дискензия толстой кишки, дуоденогастральный рефлюкс». Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией истцу установлена 59 статья расписания болезней, пункт В, диагноз «Хронический колит. Хронический поверхностный гастрит. Синдром раздраженного кишечника», т.е. болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций, и как результата категория годности – пункт «Б». Однако истец считает, что имеющиеся у него заболевания должны диагностироваться по пункту «Б» - с умеренным нарушением функции и частыми обострениями или пункту «А» - со значительным нарушением функций, учитывая срок и всю серьезность его заболеваний, приведших к потере веса за 21 месяц на 20 кг и вызывающих сильные боли. Врач призывной комиссии отнесся к истцу предвзято, не учел объективные медицинские данные, предшествующие заключения врачей, результаты обследований. По итогу он произвольно без объективных данных снизил степень заболевания с пункта «А» до пункта «В». Всвязи с чем истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г.Ачинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями – «Б-3» и призыва на военную службу (л.д.6-7).
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.58, 60,61).
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - старший помощник военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата г.Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д.26-27), в которых указывает, что ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и военно-врачебной комиссией в отношении него было вынесено заключение, что он Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4. Ранее ФИО2 проходил медицинское обследование по направлению врачей-специалистов и все жалобы на здоровье истца были учтены при вынесении заключения. Истец считает, что врачи-специалисты снизили его категорию годности с «А» до «Б». Все медицинские документы врачами военно-врачебной комиссии г.Ачинска были учтены полностью. Заключение военно-врачебной комиссии г.Ачинска ФИО2 обжаловал в вышестоящую военно-врачебную комиссию К. края. Однако как пояснил представитель в судебном заседании, ФИО2 н явился на заседание высшей военно-врачебной комисиии К. края.
Представитель призывной комиссии г.Ачинска, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился (л.д.58-59).
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п.2).
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (п.3).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16).
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).
В соответствии с п.1,6,7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ N 400 от 02.10.2007 г. "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 г., закреплено, что призывник обязан иметь при себе медицинскую документацию о состоянии своего здоровья.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов К. края с ДД.ММ.ГГГГ.
Призывная комиссия г.Ачинска создана ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об организации призыва граждан 1995 – 2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ноябре – декабре 2022 года», которым утвержден состав комиссии согласно приложению №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл на военно-врачебную комиссию, прошел медицинское освидетельствование в полном объеме, озвучивал жалобы на боли в животе, в анамнезе болен около 3 лет, согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Ачинская МРБ», согласно которому поставлен диагноз: хронический колит, синдром раздраженного кишечника, дуоденит, хронический поверхностный гастрит (л.д.46), никаких дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, не представлял, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (статья 59в расписания болезней, категория годности – Б, показатель предназначения – 3) (л.д.49-51).
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия г.Ачинска приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не было выявлено у него заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе или временно негодным к военной службе.
Обосновывая свои требования, истец ссылался на наличие у него заболеваний, предусмотренных пунктом А либо пунктом Б статьи 59 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565).
Согласно статье 59 Расписания болезней, оценка состояния здоровья призывника осуществляется при наличии у него других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. При этом пункт «а» позволяющий определить категорию годности «Д» (не годен к военной службе), предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться значительным нарушением функций. К пункту «а» относятся: цирроз печени; хронические прогрессирующие активные гепатиты; хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы); последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей; осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.).
Пункт «б», позволяющий определить категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе), предусматривает, что указанные заболевания должны сопровождаться умеренным нарушением функций и частыми обострениями. К пункту «б» относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).
К пункту «в», позволяющему определить для призывника категорию годности «Б» относятся такие вышеназванные заболевания, которые сопровождаются незначительным нарушением функций. К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
Из медицинского заключения № от 21 ноября 2022 года следует, что у истца обнаружены заболевания: «хронический колит, синдром раздраженного кишечника, дуоденит, хронический поверхностный гастрит». При этом проведен ряд лабораторных и диагностических исследований, учетно заключение врача гастроэнтеролога от 30 сентября 2022 года (л.д.21) При этом врачами в заключениях не указано, что выявленное заболевание истца характеризуется умеренным нарушением функций и частым обострением, либо значительным нарушением функций, что позволяло бы установить иную категорию годности на основании пунктов «а» или «Б» ст.59 Расписания болезней.
Доказательств постановки на диспансерное наблюдение у врача гастроэнтеролога в поликлинике по месту жительства либо в ином другом медицинском учреждении, проведения лечения в связи с установленным заболеванием, административный истец при медицинском освидетельствовании в призыв в ноябре 2022 года и при рассмотрении административного дела, не представил. Медицинские документы, подтверждающие обострение выявленного заболевания и состояние здоровья истца, истец в призывную комиссию не представил, как не представил и в судебное заседание.
Истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии у него в период осеннего призыва в ноябре 2022 года таких заболеваний, которые позволяли бы освободить истца от призыва на военную службу.
26 ноября 2022 года ФИО2 подал заявление об оспаривании решения призывной комиссии и заключения медицинского освидетельствования военному комиссару г.Ачинска (л.д.11), по результатам поданного заявления ему было назначено контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Красноярского края, выдана повестка 23 декабря 2022 года о необходимости явки на освидетельствование 27 декабря 2022 года, которую истец получил лично под роспись (л.д.52), однако, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, на контрольное медицинское освидетельствование истец не явился.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии г.Ачинска Красноярского края имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 24 ноября 2022 года. ФИО2 прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано медицинское заключение о состоянии здоровья.
Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника. ФИО2 какие-либо документы о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, на освидетельствование 24 ноября 2022 года представлены не были. Как не представлены и в судебное заседание.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии г.Ачинска Красноярского края имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 24 ноября 2022 года.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено.
Доказательств, подтверждающих наличие у истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, ФИО2 не представлено.
Учитывая, что доводы ФИО2 не нашли свое подтверждение в судебном заседании, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья И.А. Рахматулина
Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года