Решение по делу № 2[2]А-376/2022 от 16.01.2023 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

№2а-2-25/2023

(№2(2)а-376/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 16 января 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о возложении обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Грачевского района Оренбургской области Тархов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о возложении обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, указав, что прокуратурой Грачевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле.

В ходе проверки установлено, что сведения администрацией МО Грачевский сельсовет на официальной сайте в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> не размещена информация, предусмотренная ст. 46 Закона № 248-ФЗ, а именно:

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

- иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Не размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной Законом № 248-ФЗ, нарушает права субъектов предпринимательства на информирование о видах муниципальных контролей муниципального образования, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 46 Закона № 248-ФЗ; обязать администрацию муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» <данные изъяты> информацию, предусмотренную ст. 46 Закона № 248-ФЗ:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о применении контрольным (надзорным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

В судебном заседании помощник прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитрова А.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – глава МО Грачевский сельсовет Грачевского район, извещенный надлежащим образом, не явился, каких-либо заявлений в адрес суда не представил.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее — Закон № 8-ФЗ) в сети «Интернет» должна быть размещена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона № 248-ФЗ информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте

контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных обил информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Частью 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующие сведения:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

Судом установлено, что прокуратурой Грачевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, муниципальном контроле.

Из акта осмотра Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на официальном сайте администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области <данные изъяты> не размещена информация, предусмотренная ст. 46 Закона № 248-ФЗ. Из скриншотов страницы официального сайта администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в сети Интернет следует, что указанные сведения не размещены.

Суд полагает, что не размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной Законом № 248-ФЗ, нарушает права субъектов предпринимательства на информирование о видах муниципальных контролей муниципального образования, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Таким образом, учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по опубликованию информации о деятельности органов местного самоуправления является нарушением требований федерального законодательства, то административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о возложении обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст. 46 Закона № 248-ФЗ.

Обязать администрацию МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную ст. 46 Закона № 248-ФЗ:

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

- доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2023 года.

<данные изъяты>