Решение по делу № 2-3879/2023 от 29.11.2023

Гражданское дело №...

Поступило в суд 13.04.2023

УИД 54RS0№...-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при помощнике судьи Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании необоснованной выплаты компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованной выплаты компенсации за наем жилого помещения, в обоснование исковых требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ членами жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов принято решение (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда совместно с членами семьи: ФИО2 (супруг), ФИО3 (дочь). Документы, подтверждающие личность всех членов имелись, регистрация брака ФИО1 и ФИО2 подтверждалась свидетельством о заключении брака.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена плата компенсации за наем жилого помещения в размере 3 600 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена выплата компенсации за наем жилого помещения в размере 3 600 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К представленному договору, заключенному на имя члена семьи сотрудницы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были представлены копии паспорта ФИО2 (в деле от 2019 на стр. 14-22 дела, от 2020 на стр. 13-21) и свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ на имя наймодателя ФИО4 Также на комиссию сотрудник ФИО1 с оригиналом договора представила на обозрение расписку на имя ФИО2 и ФИО4 подтверждающую передачу денежных средств в размере 14 000 рублей за наем жилого помещения.

На комиссии на вопрос, по какой причине не заключен договор найма на ее имя, ФИО1 пояснила, что в силу занятости на работе в будние дни, а в выходные дни воспитанием маленького ребенка, вопросом поиска квартиры, а также подписанием всех документов, занимался её супруг ФИО2, который в тот период располагал большим временем, так как официально трудоустроен не был (работал сам на себя, кузнец).

ФИО2, согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ является мужем сотрудника отдела специального учета прапорщика внутренней службы ФИО1, который на момент подачи документов для рассмотрения вопроса о назначении денежной компенсации, также являлся нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда как член семьи сотрудника ФИО1

Членом комиссии начальником отдела специального учета ФИО5 на комиссии был подтвержден факт проживания ФИО1 с членами семьи: мужем ФИО6, дочерью ФИО3 по указанному в договоре адресу, так как она сама, являясь непосредственным руководителем данного сотрудника, неоднократно посещала ее по месту проживания по указанному адресу в договоре. Данные сведения подтвердились представленной тетрадью индивидуально-госпитальной работы с личным составом отдела специального учета за 2019 год.

При изучении карточки из личного дела ФИО1, которая находится в ОКиРЛС учреждения было установлено, что в ней имеются отметки о месте регистрации и месте жительстве, где указан адрес: г. Новосибирск, <адрес>, аналогичный адресу, указанному в договорах, заключенных на имя ФИО2

ФИО2 выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы не получал, так как официально трудоустроен не был. На момент рассмотрения документов в анкете личного дела ФИО1 имелась информация о том, что сё муж работает в кузне кузнецом, официально не трудоустроен. ФИО1 данный факт на комиссии подтвердила.

Компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена в полном объеме.

Однако согласно пункту 7 заключения о результатах служебной проверки, утвержденной начальником ГУФСИН России по Новосибирской области генерал-майором внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №..., сотруднику отдела специального учета прапорщику внутренней службы ФИО1 денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась при отсутствии договора заключенного договора найма жилья (в учетном деле сотрудника специального учета прапорщика внутренней службы ФИО1 имеются договоры аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО4 и ФИО2).

Необоснованная выплата компенсации на поднаем жилья составила в общей сумме 75 400 рублей.

Согласно Заключения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возмещении материального ущерба, причиненного ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в виде выплаты компенсации за поднаем жилья в общей сумме 75 400 рублей. Срок для добровольной выплаты составлял до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ущерб в добровольном порядке ФИО1 не возмещен.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области денежные средства в размере 75 400 рублей.

Представитель истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования по изложенным основаниям поддержала.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Представили возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных этим кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Нормативные положения части 4 статьи 137 Трудового кодекса РФ корреспондируют подпункту 3 статьи 1109 Трудового кодекса РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований. При этом наличие указанных обстоятельств в совокупности, а также размер неосновательного обогащения должно доказать лицо, обратившееся в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Из содержания данной правовой нормы следует, что неосновательным считается приобретение или сбережение имущества, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке, то есть о неосновательности приобретения (сбережения) можно говорить, если оно лишено законного (правового) основания: соответствующей нормы права, административного акта или сделки (договора).

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременно наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

На истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт получения приобретателем имущества, которое принадлежит истцу, неправомерного использования ответчиком принадлежащего истцу имущества, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого приобретения, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого - пользования, размер полученного неосновательного обогащения.

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, для получения компенсации за наем (поднаем) жилого помещения необходимо условие – отсутствие жилого помещения для постоянного проживания по месту службы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием, в том числе, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации на момент принятия оспоренного решения установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 204 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данными Правилами установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно названой нормы, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для получения денежной компенсации, согласно п. 4 Правил, сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ членами жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов принято решение о поставке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда совместно с членами семьи: ФИО2 (супруг), ФИО3 (дочь).

При рассмотрении дела сторонами не оспаривался состав семьи ФИО1 (супруг и дочь).

К представленному договору найма, заключенному на имя члена семьи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были представлены копии паспорта ФИО2 и свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ на имя наймодателя ФИО4 Также на комиссию ФИО1 представлена расписка на имя ФИО2 и ФИО4 подтверждающая передачу денежных средств в размере 14 000 рублей за наем жилого помещения.

ФИО2 на момент подачи документов для рассмотрения вопроса о назначении денежной компенсации также являлся нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда как член семьи сотрудника ФИО1

ФИО2 выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы не получал.

Компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена в полном объеме, а всего 75 400 рублей.

Представленные на рассмотрение жилищной комиссии и в суд договоры найма подчеркивают временный характер проживания ответчика в жилом помещении по договору найма.

Принятые комиссией решения суд находит законными, считает, что ФИО1 представлены все необходимые документы для принятия положительного решения о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений относится к числу гарантий, предоставляемых сотрудникам ФСИН, не обеспеченных по месту службы жилым помещением для постоянного проживания, непосредственно связана со служебной деятельностью таких лиц и направлена на возмещение дополнительных затрат в связи с прохождением службы в местности, отличной от их предыдущего места жительства.

Следовательно, эта компенсационная выплата, исходя из ее предназначения, обусловлена прохождением ФИО1 службы, в связи с чем подлежит отнесению к денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию.

Таким образом, по делу не установлено, что со стороны ФИО1 имела место недобросовестность. Отсутствуют в материалах дела и какие-либо данные, свидетельствующие о том, что выплата ответчику денежной компенсации за наем жилого помещения была произведена в результате счетной ошибки.

Необоснованно начисленная работодателем и полученная ФИО1 в период трудовых отношений компенсация расходов на оплату жилого помещения подлежала бы взысканию с ответчика в пользу работодателя как неосновательное обогащение, только если выплата названной компенсации явилась результатом недобросовестности со стороны ФИО1 или счетной ошибки.

Согласно материалам дела на наличие виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика при получении указанной компенсации расходов на оплату жилого помещения, истец не ссылался, и совершения ответчиком таких действий судом установлено не было.

Так как сумма, которую просит взыскать истец, по статусу предоставлена в качестве средств к существованию и в связи с отсутствием недобросовестности взыскателя, в силу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ при обстоятельствах, установленных судами, не может быть взыскана.

При заключении договора найма жилого помещении между наймодателем и супругом ответчика – ФИО2 ФИО1 не утратила право на меры социальной поддержки.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае не установлена совокупность обстоятельств для признания данных денежных средств неосновательным обогащением ответчика.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлена законность получения ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, а истец не доказан факт обогащения ответчика за счет истца в отсутствие правового основания, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика неосновательного обогащения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании необоснованной выплаты компенсации за наем жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Свирина