Дело 2а-452/2023

УИН 23RS0038-01-2023-000496-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 26 апреля 2023 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Росляк Д.Д.,

представителя административного ответчика - администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Попутненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства; обязать администрацию Попутненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Попутненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Попутной на ул. Пионерской в районе домовладений № 22, № 7 устранить износ дорожной разметки «Искусственная неровность», а на границе искусственной неровности установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; в ст. Попутной на ул. Пионерской в районе домовладений № 134, № 93, № 77, № 102, № 96 устранить дефекты проезжей части дороги в виде выбоин.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края помощника прокурора Отрадненского района Росляк Д.Д. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края, извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой на территории Попутненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ст. Попутной на ул. Пионерской в районе домовладений № 22, № 7 в ходе эксплуатации автомобильной дороги в осенне-зимний период, в условиях перепадов температуры воздуха, переувлажнения их конструктивных элементов, произошел частичный износ дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность», также на границе искусственной неровности отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».

Также в ст. Попутной на ул. Пионерской в районе домовладений № 134,№ 93, № 77, № 102, № 96 в ходе эксплуатации автомобильной дороги в осенне-зимний период, в условиях перепадов температуры воздуха, переувлажнения их конструктивных элементов, образовались дефекты проезжей части дороги в виде выбоин.

Прокуратурой Отрадненского района в адрес главы Попутненского сельского поселения Отрадненского района 23.03.2023 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по непринятию своевременных мер в приведении дорог в соответствие с требованиями законодательства, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Попутненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Попутненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Попутной на ул. Пионерской в районе домовладений № 22, № 7 устранить износ дорожной разметки «Искусственная неровность», на границе искусственной неровности установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; в ст. Попутной на ул. Пионерской в районе домовладений № 134, № 93, № 77, № 102, № 96 устранить дефекты проезжей части дороги в виде выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев