Решение по делу № 2А-300/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от 24 августа 2022 года в части запрета совершения регистрационных действий (прописке, выписке).

Дело №2а-300/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 9 марта 2023 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кабанского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ, Кабанскому РОСП УФССП по РБ, МВД по РБ о признании незаконным и отмене постановления от 24 августа 2022 года в части запрета совершения регистрационных действий (прописке, выписке),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя Кабанского РОСП УФССП по РБ № от 24 августа 2022 года в части запрета совершения регистрационных действий (прописке, выписке) в отношении него, его супруги ФИО3, его несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 в квартире, расположенной п адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, мкр. Солнечный, д. 13, кв. 7, принадлежащей ему на праве собственности и являющейся единственным пригодным жилым помещением для него и членов его семьи.

Иск мотивирован тем, что в рамках исполнительных производств в отношении него судебным приставом – исполнителем 24 августа 2022 года вынесено оспариваемое постановление, которым объявлен запрет на р регистрационных действий по регистрации в отношении жилого помещения по адресу:. Селенгинск, мкр. Солнечный, д. 13, кв. 7. 28 сентября 2022 года через портал Госуслуги им поданы заявления в целях его регистрации по месту жительства, а также членов его семьи. Однако ОВМ ОМВД России по Кабанскому району в регистрации отказано со ссылкой на постановление судебного пристава -исполнителя. 13 октября 2022 года им подана жалоба в Кабанкий РОСП УФССП по РБ, которая постановлением от 26 октября 2022 года Врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кабанского РОСП УФССП по РБ оставлена без удовлетворения. Считает, что оспариваемое постановление в части запрета быть зарегистрированным по месту жительства в принадлежащей ему квартире противоречит закону, является препятствием для осуществления возложенной статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязанности по регистрации по месту жительства, а также для реализации отдельных прав, если необходимо представление документа с места жительства.

Определением суда от 14 февраля 2023 года в качестве заинтересованных лиц привлечены МВД по РБ, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 в лице их законного представителя ФИО3

В судебное заседание административной истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кабанского РОСП УФССП по РБ ФИО2, действующая в своих интересах и по доверенности как представитель административного ответчика УФССП по РБ иск не признала, представила суду письменные возражения. Показала, что запрет, наложенный ею, не является препятствием для регистрационного учета. Оспариваемое постановление не противоречит закону. На момент обращения истца жилье не является его единственным.

Заинтересованное лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 с административным иском согласна. Показала, что ей позвонили с миграционный службы, сказали, что есть запрет регистрационных действий. После 27 февраля 2023 года была в ОВМ ОМВД России по Кабанскому району, где ей устно сказали, что зарегистрируют ФИО1, детей. А она не имеет право быть зарегистрированной. Письменный отказ не дали.

Представитель заинтересованного лица МВД по РБ не явился. Был извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

На исполнении в Кабанском РОСП УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 2 октября 2015 года в отношении должника ФИО1

В рамках данного исполнительного производства 24 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем Кабанского РОСП УФССП по РБ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым территориальному органу ФМС России поручено не проводить действия по регистрации иных лиц в помещениях: <адрес>.

Собственником квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи о 12 августа 2021 года является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно административному исковому заявлению 28 сентября 2022 года ФИО1, действуя в своих интересах, а также как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4, его супруга ФИО3 обратились с заявлениями №, №, №, № о регистрации по месту жительства через единый портал «Госуслуги», на которые получили отказ в регистрации со ссылкой на постановление судебного пристава – исполнителя.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229-ФЗ) исполнительными действиями признает совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к числу которых относится, в томчисле арест, а также установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом и совершение регистрационных действий (часть 1 статьи 64).

Федеральный законодатель в ФЗ №229-ФЗ предусмотрел полномочие судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, накладывать арест на имущество должника, применяемый в том числе для обеспечения сохранности имущества, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, ограничение прав должника на его имущество в виде запрета распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, запрет для должника распоряжаться ценными бумагами (продавать, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, ограничения права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами (пункты15 и 15.1 части 1 статьи 64, статьи 67, 67.1, 69.1, часть 4 статьи 80, статья 82).

Вместе с тем ФЗ N 229-ФЗ не содержит норм, предоставляющих судебному приставу-исполнителю право на ограничение иных прав должника или на принятие мер, влекущих невозможность исполнения должником возложенных на него иными законами обязанностей.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1).

В вышеуказанном законе определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (части 1 и 2 статьи 3). Данным законом установлена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статьи 5 и 6).

Из правового анализа приведенных законоположений, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 43 Постановления от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым установление запрета на распоряжение имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, само по себе не может быть признано незаконным, если указанная мера принята судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя, следует, что запрет судебным приставом-исполнителем на совершение регистрации в принадлежащем должнику жилом помещении возможен только в отношении иных лиц исключительно по указанным выше мотивам.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика ФИО2 оспариваемое постановление в части запрета должнику, членам его семьи быть зарегистрированными по месту жительства в принадлежащей административному истцу квартире не основано на законе. С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя от 24 августа 2022 года в оспариваемой части вынесено в нарушение приведенных норм федерального законодательства, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене в части запрета совершения регистрационных действий (прописке, выписке).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Кабанского РОСП УФССП по РБ от 24 августа 2022 года по исполнительному производству № от 2 октября 2015 года в части запрета совершения регистрационных действий (прописке, выписке) в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в квартире по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2023 года.