Решение по делу № 2А-1739/2023 от 08.06.2023

Дело № 2а-1739/2023

УИД 52RS0009-01-2023-001553-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасское РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу, Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасское РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Арзамасского РОСП в части необъявления транспортного средства в розыск, а также неналожения на него ареста незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Арзамасского РОСП осуществить розыск – CHERY А13; <дата> г.в.; г/н №; VIN: № и наложить арест на него для дальнейшей реализации.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что <дата> Арзамасским РОСП на основании исполнительного документа ВС №, выданного по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ЦДУ» 32387,50 руб. Согласно Постановлению о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств у должника имеется транспортное средство CHERY А13; <дата> г.в.; г/н №; VIN: №. Административный истец 4 раза направлял через систему СМЭВ заявления о розыске транспортного средства и наложении ареста на него, в чем было отказано, то есть проведен неполный комплекс мер. По состоянию на <дата> исполнительное производство ведется более года. За время ведения исполнительного производства с должника взысканы денежные средства в размере 189,56 руб. Должник не трудоустроен, иное имущество отсутствует. В отношении должника возбуждено более 7 исполнительных производств на общую сумму 264468,38 руб. Согласно интернет-ресурсу AUTO.RU рыночная стоимость аналогичного автомобиля составляет 210-350 тысяч, реализация транспортного средства позволит погасить часть обязательств должника. Бездействие судебного пристава по неосуществлению розыска имущества носит длящийся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи административного иска. На момент подачи административного иска исполнительное производство ведется более 2 месяцев, у судебного пристава-исполнителя имеются сведения о наличии имущества у должника, а именно автомобиля, но никаких действий по розыску данного ТС и его дальнейшей реализации судебным приставом-исполнителем не предпринято. Наложение запрета регистрационных действий не способствует исполнению судебного акта и поступлению денежных средств административному истцу. Отсутствие процессуальных действий со стороны СПИ в отношении выявленного имущества должника свидетельствует о его бездействии и нарушении права административного истца на получение исполнения исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по Нижегородской области, старший судебный пристав Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасское РОСП УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "об органах исполнительного производства", ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 2. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. 4. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Судом установлено, что по заявлению представителя АО «ЦДУ» на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Арзамасского судебного района Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов ФИО4 Е,А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, взыскатель по которому АО «ЦДУ», предмет исполнения – задолженность по договору займа в размере 32387,50 руб., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>. Тогда же в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в Росреестр к ЕГРП, о счетах должника в ФНС, об ИНН, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос информации о должнике и его имуществе.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга, вынесено четыре постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

<дата> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

<дата> сделаны запросы сведений о размере пенсии, о счетах должника в ФНС, к оператору связи, в цунтр занятости населения, сведений о смерти, о расторжении/заключении брака, запрос в УФМС, в Росреестр, в ПФР на получение сведений о заработной плате иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в МВД об оружии, в ГУВМ, ГИМС, в ГИБДД о транспортных средствах.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> сделан запрос к оператору связи, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга, вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> сделан запрос информации о должнике и его имуществе.

<дата> сделан запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

<дата> сделан запрос в ПФР о СНИЛС.

<дата>, <дата> сделаны запросы информации о должнике и его имуществе.

<дата> направлены запросы сведений о смерти, перемене имени, о заключении/расторжении брака, о счетах должника, в центр занятости населения, о размере пенсии, в Росреестр к ЕГРП, о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

<дата> запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<дата> сделан запрос в ПФР о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

На протяжении <дата> судебным приставом-исполнителем делались повторные запросы сведений о должнике и его имуществе в различные органы.

<дата> составлен акт описи и ареста имущества, вынесено постановление о наложении ареста.

Исходя из постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от <дата> (52), запрет на регистрацию наложен в отношении автомобиля CHERY А13; <дата> г.в.; г/н №; VIN: №. <дата> составлен акт о наложении ареста (53), в соответствии с которым арестован указанный автомобиль с указанием предварительной оценки 300000,00 руб., ответственным хранителем назначена ФИО6 В соответствии с постановлением о наложении ареста от <дата>, постановлено произвести арест имущества, принадлежащего должнику ФИО6 В письменном объяснении от <дата> (57) ФИО6 обязалась выплатить задолженность.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству, взыскателю через депозитный счет перечислено 189,56 руб.

Как установлено из материалов дела на текущую дату проводится комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение решения суда. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Между тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Установленный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок исполнения судебным приставом – исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным. Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что не подтверждается материалами исполнительного производства. Не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе ИП» разъяснено, что неисполнение требований ИД в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии.

Таким образом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, в рамках исполнительного производства в отношении была проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы, вынесены постановления о запрете. Указанные в исковом заявлении доводы истца по вопросу бездействия и не проведении мер по установлению имущественного положения должника, места его жительства не нашли своего подтверждения.

Учитывая, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, административные исковые требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ЦДУ» к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасское РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Арзамасского РОСП в части необъявления транспортного средства в розыск, а также неналожения на него ареста незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 Арзамасского РОСП осуществить розыск – CHERY А13; <дата> г.в.; г/н №; VIN: № и наложить арест на него для дальнейшей реализации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме

Судья (подпись) Т.В. Алымова