Дело № 2-438/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 10 февраля 2023 года

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обосновании исковых требований указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении проживают кроме ФИО1 ее сын ФИО2. Администрация <адрес> является наймодателем жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации <адрес> №, а также заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку несущие конструкции МКД деформированы. Внутренние перегородки частично разрушены, присутствует угроза обрушений перекрытий, также разрушение стенового материала и зыбкость пола. Высокий уровень физического износа, состояние несущих конструкций создает реальную угрозу обрушения несущих конструкций МКД в любое время, и, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в нем. Кроме того, в результате аварийного режима работы электросети в доме уже происходил пожар ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим заключением № ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Хабаровскому краю МЧС России. На протяжении длительного времени, ответчик не принимает никаких мер по переселению ФИО1 и члена ее семьи из ветхого жилья. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края было выдано предписание Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части принятия срочных ер по отселению граждан из МКД со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Однако Администрация <адрес> никаких срочных мер по расселению дома не предприняла. Просят обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное ранее занимаемому не мене 45,1 кв.м., пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, с учетом члена семьи нанимателя ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части требований ФИО1 прекращено в связи со смертью истца.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил удовлетворить исковые требования о предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением: квартирой № <адрес> в <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м., жилой – 33,1 кв.м. (в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 признана нанимателем жилого помещения – <адрес> в <адрес>. За ФИО1 признано право на приватизацию (передачу в собственность бесплатно) жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Комиссией на основании заключения ООО «Волна», экспертного заключения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», заключением Хабаровского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что <адрес> в <адрес>, 1935 года постройки, двухэтажный, деревянный, 4-х квартирный, неблагоустроенный, фундамент: кирпичный, стены деревянные, перекрытия и перегородки деревянные, отопление печное, горячее и холодное водоснабжение отсутствует. По состоянию на 1992 г. износ дома составлял 60%. В доме все жилые помещения являются муниципальной собственностью.

На основании решения межведомственной городской комиссии, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению Жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> указано организовать работу по переселению граждан в срок до 2023 г.

Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. Причиной пожара явилось загорание горючих материалов, находившихся в очаге пожара в результате тепловыделения при протекании аварийного режима работы электросети или электрооборудования.

Согласно свидетельства о рождении серии № №, представленного в материалы дела, умершая ФИО1 является матерью – ФИО2.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, составом семьи один человек принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан малоимущим, составом семьи один человек.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из приведенных положений Жилищного кодекса РФ и рекомендаций Верховного Суда РФ по их применению следует, что внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

При таких основаниях, учитывая, что ФИО2 с составом семьи один человек признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, а жилое помещение, предоставленное по основаниям социального найма, признано аварийным и подлежащим сносу, имеются все правовые основания для удовлетворения требований истца в части предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно справок (имеющихся в материалах дела) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО2 права на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Обсуждая вопрос о площади предоставления жилого помещения, суд учитывает, что порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, признании жилого помещения непригодным для проживания регулируются статьями 86, 87, 89 ЖК РФ, которые предусматривают обязанность по предоставлению жилья равнозначного по общей площади, ранее занимаемой в жилом помещении.

Исходя из положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлена общая площадью <адрес> в <адрес>, равная - 45,1 кв.м. (в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, нанимателю ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 45,1 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при предоставлении иного жилого помещения взамен признанного аварийным должна учитываться только общая площадь жилого помещения ранее занимаемого, суд полагает необходимым обязать администрацию <адрес> предоставить истцу ФИО2 на состав семьи один человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 45,1 кв. м, находящееся в границах <адрес>.

Анализируя представленные доказательства, суд с учетом положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ приходит к выводу, что ФИО2 в установленном порядке признан малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а занимаемое им жилое помещение, являющееся для него единственным местом для проживания, представляет опасность для его жизни и здоровья, о возможности удовлетворения требования истца и предоставлении ему на состав семьи один человек во внеочередном порядке иного жилого помещения на условиях договора социального найма.

При этом, учитывая компенсационный характер вышеуказанных норм, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном доме, гражданам, занимающим такое помещение на условиях договора социального найма, органом местного самоуправления, принявшим решением о сносе, предоставляется одно жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому. Данная позиция нашла отражение в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 14.11.2018.

Суд учитывает, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ОГРН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее 45,1 км. м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 15.02.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2022-002121-35

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-438/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.