Решение по делу № 2А-333/2025 от 22.10.2025 | Новохоперский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-333/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 20 октября 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Камерова И.А.,

при секретаре Буйваленко О.С.,

с участием:

административного истца администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области в лице представителя ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об освобождении от взыскания исполнительского, мотивировав требования следующим.

Администрация городского поселения - город НовохоперскНовохоперского муниципального района Воронежской области является должником по исполнительному производству №14665/25/98036 от 29.04.2025, возбужденному Специализированным отделом судебных приставов по Воронежской области.

На основании решения Новохоперского районного суда Воронежскойобласти от 24 сентября 2024 по гражданскому делу № 2-207/2024 по искупрокурора Новохоперского районного суда в интересах неопределенных лиц к администрации городского поселения - город НовохоперскНовохоперского района Воронежской области было вынесено решение овозложении обязанности устранить нарушения требований федеральногозаконодательства в части организации работ по благоустройству территориина земельном участке с адресным ориентиром: <...> путем сруба аварийныхдеревьев в количестве 6 штук.

По исполнительному производству № 114665/25/98036-ИП административным ответчиком было возбуждено Постановление о взыскании с административного истца (администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области) исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей на основании гражданского иска по делу №2-207/2024, вступившему в законную силу 21.01.2025.

Административный истец считает незаконным и необоснованнымвзыскание с должника исполнительского сбора, поскольку указанным решением Новохоперского районного суда и определением Новохоперского районного суда срок для добровольного исполнения исковых требований прокурора был установлен 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрацией городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области указанноерешение Новохоперского районного суда было исполнено 17 марта 2025, чтоподтверждается актом выполненных работ №57 от 17.03.2025, т.е. решение суда исполнено в рамках установленных судом 3 месяцев.

Администрация городского поселения - город Новохоперск

Новохоперского муниципального района Воронежской области исполнила данное решение 17.03.2025, что подтверждается договором № 25/4 от 13.03.2025 на оказание услуг и актом выполненных работ № 57 от 17 марта 2025 года. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит, взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области о взыскании с Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 114665/25/98036-ИП от 20.03.2025 незаконным.

Освободить администрацию городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 114665/25/98036-ИП от 20.03.2025.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик представителя в суд не направил, о судебном заседании извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, следует, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Как следует из материалов административного дела:

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 24.09.2024, вступившим в законную силу 21.01.2025, на администрацию городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области возложена обязанность по благоустройству территории на земельном участке с адресным ориентиром: <...> путем сруба аварийных деревьев в количестве 6 штук по координатам их расположения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа 36RS0023#2-207/2024#2 от 18.02.2025, выданного Новохоперским районным судом Воронежской области 18.02.2025 года по гражданскому делу № 2-207/2024, судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области 04.03.2025 возбуждено исполнительное производство № 41722/25/98036-ИП, предметом которого являлось возложение на администрацию городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанности по срубу аварийных деревьев в количестве 6 штук по указанным географическим координатам на ул. Лесная, пос. Большевик, Новохоперского района Воронежской области. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии указанного постановления.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником администрацией городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области 20.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство по материалам исполнительного производства № 41722/25/98036-ИП от 04.03.2025,

28.04.2025 исполнительное производство № 41722/25/98036-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

29.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 114665/25/98036-ИП

13.03.2025 между администрацией городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и ИП ФИО2 был заключен договор № 25/4 на оказание услуг по спилу деревьев по адресу: <...>. Срок оказания услуг в течение 30 дней с момента заключения договора. В приложении № 1 к вышеуказанному договору имеется спецификация на спил 6 деревьев.

Согласно акту на выполнение работ № 57 от 17.03.2025 ИП ФИО2 оказаны услуги по спилу 6 деревьев. Перечисленные услуги выполнены в полном объеме и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам не имеет. За спил 6 деревьев ИП ФИО2 по счету на оплату № 57 от 14.03.2025 перечислены денежные средства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, 20.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.05.2025.

29.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 114665/25/98036-ИП о взыскании с должника администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области от 20.03.2025.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления (20.03.2025) последним днем исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, являлось 21.04.2025, а должником администрацией городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области они были исполнены до истечения указанного срока (17.03.2025), поэтому у судебного-пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок обжалования оспариваемого постановления, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не нарушен, поскольку после получения им извещения судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 16.09.2025 по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора № 114665/25/98036-ИП, последовало его обращение 23.09.2025 в суд с административным исковым заявлением. Несвоевременное получение оспариваемого постановления административный истец обосновал сбоем программного обеспечения.

Со стороны СОСП по Воронежской области документов, подтверждающих направление копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2025 и получение его администрацией городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области способом, позволяющим подтвердить его получение административным истцом, представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области о взыскании с Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 114665/25/98036-ИП от 20.03.2025 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года