Решение по делу № 2-590/2025 от 23.07.2025 - о понуждении включения в уточненный список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, понуждении заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретении (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, понуждении включить в план-прогноз ежемесячного переселения граждан.

Дело № 2-590/2025

УИД 42RS0020-01-2025-000334-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Геберлейн Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса 09 июля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации Осинниковского городского округа, Главе администрации Осинниковского городского округа ФИО5 о понуждении включения в уточненный список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, понуждении заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретении (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, понуждении включить в план-прогноз ежемесячного переселения граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратилась в суд с иском к Главе Администрации Осинниковского городского округа ФИО5, Администрация Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения просит включить его семью в список граждан, подлежащих переселению, обязать заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости, для шахтерских городов и поселков, обязать включить в план прогноз ежемесячного переселения граждан.

Свои требования обосновывает тем, что дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе, территории подработанной ОАО Шахта «Капитальная».

В доме он проживает со дня постройки его родителями с 1959 года по настоящее время с семьей.

После смерти родителей он вступил в наследство ДД.ММ.ГГГГ.

Другого жилья у них нет, ранее также не имелось. В настоящее время проживать в доме невозможно по критериям безопасности.

В связи с принятием Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением к ФИО3 ФИО3 городского округа за проведением мероприятий, предусмотренных указанным Постановлением Правительства и связанных с ликвидаций ОАО шахта «Капитальная».

Шахта «Капитальная» ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан ветхим, подлежащим сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш. «Капитальная».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение ФИО3 ФИО3 городского округа рекомендовано обратиться за разрешением спора в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий за себя, и как представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа Васильева В.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что у истца не имеется доказательств, что он проживал в спорном доме на момент принятия решения о ликвидации шахты, что уже ранее неоднократно устанавливалось судебными решениями по аналогичным спорам, рассмотренными в судебном порядке.

В судебное заседание ответчик Глава администрации Осинниковского городского округа Романов И.В., представители ответчиков Министерства энергетики РФ, ФГБУ «ГУРШ», Администрации Правительства Кузбасса не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ и п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 – 2/3 доли в праве собственности на жилой дом, ФИО1 – 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, что подтверждается свидетельством о праве на наследство, справкой БТИ, выпиской из ЕГРН <данные изъяты>

ФИО1, зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 была зарегистрирована с также с ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями регистрационного досье о регистрации граждан РФ <данные изъяты>

Из заключения СФ ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, относится к перечню жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (требует отдельного рассмотрения для возможного возмещения затрат на поддержание домов во время подработки) <данные изъяты>

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> относится к категории жилых домов, подлежащих сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми <данные изъяты>

В списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» жилой дом по адресу: <адрес> не значится, что подтверждается ответом ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ФИО1 и ФИО4 полагают, что имеют право быть включены в списки граждан подлежащих переселению с подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории.

ФИО1 и ФИО4 неоднократно обращались в администрацию Осинниковского городского округа по вопросу переселения с подработанной территории.

На обращения ФИО1, ФИО4 по вопросу предоставления социальной выплаты гражданам, проживающим в жилых домах расположенных на горном отводе ликвидированной ОАО «Шахта «Капитальная» и признанных непригодными для проживания по критериям безопасности неоднократно администрацией Осинниковского городского округа давались неоднократные ответы содержащие порядок и условия предоставления выплат, а также указывалось, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> значится в перечень жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов, в состав проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» жилой дом не включен, граждане, проживающие в указанном доме в список ветхих домов и жителей, проживающих в них не были включены. Кроме того, разъяснялось, что для включения в списки граждан, подлежащих переселению, необходимо наличие определенных условий, которым заявители не соответствуют <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением к Главе администрации Осинниковского городского округа по вопросу переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО Шахта «Капитальная» <данные изъяты>

Согласно ответу администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о признании права на получение социальной выплаты, включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставления социальной выплаты рассмотрен в судебном порядке. В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО8 к администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты, включения в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья и предоставления социальной выплаты отказано. Таким образом, оказать содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, не представляется возможным <данные изъяты>

Истцы считают действия, отказ администрации Осинниковского городского округа включить их в уточненные списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, незаконными.

Вопрос о признании права на переселение с подработанной территории и о включении ФИО1 и ФИО4 в список граждан подлежащих переселению с подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории, неоднократно рассматривался Осинниковским городским судом Кемеровской области.

Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО8 удовлетворены. За истцами признано право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Администрация Осинниковского городского округа обязана включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная», предоставить им социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания из расчета 18 кв.м. для каждого члена семьи <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение по делу: в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО8 к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и предоставлении социальной выплаты, отказано (<данные изъяты>

Из вышеуказанного апелляционного определения следует, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», истцы по адресу: <адрес> не проживали, были зарегистрированы и проживали в <адрес>, доказательств нуждаемости в обеспечении жильем на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности не представили, право на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрели.

Также, адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается снятие с регистрационного учета истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным заключение Межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа, назначенной Постановлением администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания. На межведомственную комиссию администрации Осинниковского городского округа по обследованию жилых помещений и зданий провести обследование жилого дома, расположенного по адресу <адрес> «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47, и принять по результатам осмотра решение о пригодности или непригодности для проживания данного жилого помещения <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными акт и заключение межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №. Межведомственная комиссия администрации Осинниковского городского округа обязана провести обследование жилого дома по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и принять соответствующее решение <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области о ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными акт и заключение межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Межведомственная комиссия обязана провести обследование жилого дома по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и принять соответствующее решение <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным акт и заключение межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Межведомственная комиссия администрации Осинниковского городского округа обязана провести обследование жилого дома по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и принять соответствующее решение <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, ФИО8 в удовлетворении заявленных исковых требований к ФИО3 городского округа о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным, понуждению к включению в список граждан подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты, отказано в полном объеме (л.д. 96 - 102).

Решением Осинниковского городского суда от 05 июня 2017 года признаны незаконными акт и заключение межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Межведомственная комиссия Администрации Осинниковского городского округа обязана провести обследование жилого дома по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и принять соответствующее решение <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о признании бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении информации, предоставлении неполной информации незаконным, обязании Администрацию Осинниковского городского округа устранить допущенное нарушение его прав и предоставить информацию о том признан ли дом, расположенный по адресу: <адрес> ветхим и когда, если не признан когда и почему, признан ли дом непригодным для проживания по критериям безопасности и когда, если не признан когда и почему, составлен ли акт и принято ли решение о сносе дома, когда, если не принято когда и почему, предоставить акт и решение, составлено ли официальное распоряжение относительно дальнейшей судьбы дома, когда, если не составлено когда и почему, предоставить данное распоряжение, включена ли его семья в программу переселения граждан из ветхого, аварийного жилищного фонда, предоставить перечень документов для переселения из ветхого жилья и предоставления социальной выплаты, выдать акт и заключение на 2010 года о признании дома ветхим, отказано <данные изъяты>

Определением Осинниковского городского суда от 17 июня 2020 года производство по иску ФИО1, ФИО4 к администрации Осинниковского городского округа о признании права на предоставление безвозмездной субсидии, для приобретения жилого помещения, пригодного для проживания прекращено <данные изъяты>

Определением Осинниковского городского суда от 17 декабря 2020 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на предоставление социальной выплаты, включении в список граждан на предоставление социальной выплаты <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 04 марта 2022 года постановлено: ФИО1, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации Осинниковского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации о признании бездействия, отказа администрации Осинниковского городского округа о не включении их в список граждан, подлежащих переселению, утвержденные Администрацией Осинниковского городского округа и согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации неправомерным; обязании администрации Осинниковского городского округа включить их в уточненный список граждан (ежегодно уточняемый список граждан), подлежащих переселению, утвержденный Администрацией Осинниковского городского округа и согласованный с Министерством энергетики РФ отказать <данные изъяты>

Решением Осинниковского городского суда от 29 марта 2023 года ФИО1, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации Осинниковского городского округа, Главе администрации Осинниковского городского округа ФИО5 о признании отказа Главы администрации Осинниковского городского округа незаконным, понуждении включения в уточненный список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, отказано <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (далее - Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ) определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 названного перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям 1 безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (действовавшие на момент составления списка жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ОАО «Шахта «Капитальная»).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил межбюджетные 5 трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В первом абзаце пункта 8 Правил закреплено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Названным пунктом также определен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. К таким основаниям отнесены:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Названные выше Правила утратили силу 25 декабря 2023 года в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 22 декабря 2023 г. № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий и федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 установлено, что критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 1 января 2012 г. в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) шахт (далее - ветхое жилье).

Пунктом 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, установленным пунктом 8 ранее действовавших Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

В целях реализации постановления Правительства от 22 декабря 2023 года № 2252 постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 февраля 2024 года № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила от 20 февраля 2024 года № 77).

Пунктом 8 Правил 20 февраля 2024 года № 77, предусмотрено, что орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением, в т.ч. утвержденного органом местного самоуправления списка граждан, подлежащих переселению и составленного на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающего размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации.

В пункте 23 Правил от 20 февраля 2024 года № 77 приведены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, указанным в пункте 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 г., действовавших в соответствующий период, и в пункте 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252.

Пунктом 10 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 и пунктом 24 Правил от 20 февраля 2024 года № 77 предусмотрено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Минэнерго России.

Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 1 ноября 2001 года № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза). Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из смысла приведенных правовых норм и положений следует, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.

В совокупность обстоятельств для переселения и получения социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, установленных постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» значится проживание, нуждаемость.

Вступившим в законную силу судебным постановлением (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 06 февраля 2013 года), вынесенным по ранее рассмотренному спору между теми же лицами, установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», истцы по адресу: <адрес> не проживали, были зарегистрированы и проживали в <адрес>, доказательств нуждаемости в обеспечении жильем на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности не представили, право на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрели.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, приведенные выше обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого настоящего дела.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истцы на момент принятия решения о ликвидации ОАО Шахта «Капитальная» (ДД.ММ.ГГГГ) в доме по адресу: <адрес>, не проживали, были зарегистрированы и проживали в <адрес>, доказательств нуждаемости в обеспечении жильем на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности не представили, право на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрели.

Позиция истца о необходимости определения факта проживания и критерия нуждаемости в жилом помещении не на момент принятия решения о ликвидации ОАО Шахта «Капитальная» (ДД.ММ.ГГГГ), а с даты прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, основаны на неправильном толковании ФИО1 норм материального права.

Доводы ответчика о необходимости прекращения гражданского дела ввиду повторного обращения истцов к тому же ответчику по тем же предметам и основаниям, что являлись ранее предметом оценки решениями суда, выступившим в законную силу, отклоняется судом, как несостоятельный.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к администрации Осинниковского городского округа, Главе администрации Осинниковского городского округа ФИО5 о понуждении включения в уточненный список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, понуждении заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретении (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, понуждении включить в план-прогноз ежемесячного переселения граждан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 июля 2025 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.