Решение по делу № 2-2643/2023 от 29.05.2023 - о возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды ухода за детьми, службы в льготном полуторном размере, в специальный стаж периоды ухода за детьми, службы, получения пособия по безработице, произвести перерасчет ИПК, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

УИД: 39RS0№-63

гражданскоедело№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 29 мая 2023года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Каниной А.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды ухода за детьми, службы в льготном полуторном размере, в специальный стаж периоды ухода за детьми, службы, получения пособия по безработице, произвести перерасчет ИПК, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды ухода за детьми с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, службы в Министерстве внутренних дел Республики Саха (Якутия) с < Дата > по < Дата > в льготном полуторном размере, в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера периоды ухода за детьми с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, службы в Министерстве внутренних дел Республики Саха (Якутия) с < Дата > по < Дата >, получения пособия по безработице с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, произвести перерасчет ИПК с учетом зачтенных в страховой стаж периодов работы и получения пособия, назначить досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец, родившая трех детей 1991, 1995 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 51 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», < Дата > решением № ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого страхового и специального стажа на дату обращения, < Дата > решением №н истцу также было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа и ИПК, страховой стаж истца составлял 18 лет 09 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 09 лет 08 месяцев 18 дней, при этом в страховой стаж истца не были зачтены спорные периоды ухода за детьми с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с учетом которых продолжительности страхового стажа было бы достаточно для назначения пенсии, данные периоды ухода за детьми, по мнению истца также подлежат зачету в ее специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. Кроме того, согласно доводам иска со ссылкой на положения Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы истца в районах Крайнего Севера подлежит учету период службы в МВД Республики Саха (Якутия) с < Дата > по < Дата >, который одновременно должен быть зачтен в страховой стаж в полуторном размере, также в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, по мнению последней, подлежат зачету периоды получения пособия по безработице с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования с уточнениями, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым, в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия требуемого специального и страхового стажа, продолжительность специального стажа истца в районах Крайнего Севера составила 9 лет 8 месяцев 18 дней (при требуемой – 12 лет), страхового стажа – 18 лет 9 месяцев 7 дней (при требуемой – 20 лет), величина ИПК более 21 (при требуемой – 21,0), в страховой стаж истца были включены следующие периоды: с < Дата > по < Дата > – служба в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) Оймяконского РОВД в календарном исчислении, так как льготное исчисление данных периодов службы не предусмотрено ст. 94 Закона РФ от < Дата > № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; с < Дата > по < Дата > – период ухода неработающей матери за ребенком < Дата > года рождения до достижения им возраста 3 лет; с < Дата > по < Дата > – период ухода неработающей матери за ребенком < Дата > года рождения до достижения им возраста полутора лет, страховой стаж с учетом данных периодов и Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П составил 18 лет 9 месяцев 7 дней, также в силу доводов ответчика в специальный стаж истца не может быть учтен вышеуказанный период службы в органах внутренних дел, а также периоды получения пособия по безработице, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, включение спорных периодов ухода за детьми с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в специальный стаж работы истца на Крайнем Севере не предусмотрено пенсионным законодательством, так как данные периоды имели место после < Дата >.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему поименованные в уведомлении от < Дата >, а позже в уведомлении от < Дата > документы, рассмотрев которое пенсионным органом было принято решение от < Дата > № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового и специального стажа на дату обращения, продолжительность страхового стажа истца составляла 18 лет 09 месяцев 07 дней (при требуемой – 20 лет), специального стажа работы в РКС 09 лет 08 месяцев 18 дней (при требуемой – 12 лет).

Из трудовой книжки < ИЗЪЯТО >, заполненной < Дата > на имя ФИО1 (< ИЗЪЯТО >) Л.В., < Дата > года рождения, усматривается, что в период с < Дата > по < Дата > истец проходила службу в Оймяконском РОВД МВД Республики Саха (Якутия), относящейся к району Крайнего Севера, в должности мл. следователя, о чем также свидетельствует копия архивной справки о периоде службы в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) на вх. 8626 от < Дата >.

< Дата > у истца ФИО1 родилась дочь Ш.А.А., а < Дата > – Г.К.А., согласно представленным в деле копиям свидетельства о рождении (повторное) № от < Дата > и свидетельства о рождении № от < Дата >.

На основании пояснений представителя ответчика, а также письменного разъяснения пенсионного органа относительно указанного выше решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, адресованного истцу < Дата > за исх. №н, в страховой стаж истца включены все периоды работы, представленные в ее трудовой книжке и выписке из ИЛСЗЛ.

При этом, в специальный стаж истца пенсионным органом не были засчитаны спорные периоды: с < Дата > по < Дата > – ухода неработающей матери за ребенком < Дата > года рождения, до достижения им возраста 3 лет, с < Дата > по < Дата > – ухода неработающей матери за ребенком < Дата > года рождения до достижения им возраста полутора лет, с < Дата > по < Дата > – службы в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) Оймяконского РОВД, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > – получения пособия по безработице, учтенные в календарном исчислении в страховой стаж истца, согласно данным о стаже на имя ФИО1, а также сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении истца.

Поскольку спорные периоды ухода за детьми включены в страховой стаж истца ФИО1 в бесспорном порядке, оснований для повторного их включения по требованиям истца у суда не имеется.

Вместе с тем, истец не согласна с тем, что пенсионным органом вышеназванные периоды не учтены в ее специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, а период службы в органах внутренних дел учтен в страховой стаж в календарном, а не полуторном размере.

С указанным выше решением пенсионного органа от < Дата > об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов, а также периода службы в органах внутренних дел в страховой стаж в полуторном размере, суд соглашается в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (утратил силу с 01 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89). Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований. Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (ст. 90).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который действовал до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который действует с 01.01.2015, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Соответственно период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N173-ФЗ следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. N 380-0, от 29 сентября 2011 г. N 1040-0-0, от 25 января 2012 г. N 19-0-0, от 24 сентября 2012 г. N 1505-0, от 28 января 2016 г. N 48-0 решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 946-0.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что период службы истца с < Дата > по < Дата > в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) Оймяконского РОВД не подлежит учету в специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 12 указанного Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Исходя из изложенного, период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что с < Дата > по < Дата > истцу ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком Ш.А.А., < Дата > года рождения, до достижения ею возраста 3 лет, а с < Дата > по < Дата > отпуск по уходу за ребенком Г.К.А., < Дата > года рождения, до достижения ею возраста полутора лет.

Указанные спорные периоды, по мнению суда, правомерно исключены пенсионным органом из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до < Дата >, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Вместе с тем, так как отпуска по уходу за детьми у истца в спорные периоды начались после < Дата > данные периоды с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > во включение в специальный стаж истца не подлежат.

Поскольку оснований для включения спорных периодов в подсчет специального стажа по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» у суда не имеется, следовательно, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по названным основаниям не подлежат удовлетворению.

Ссылка стороны истца на положения Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона. Периоды прохождения военной службы включаются в страховой стаж и общий календарный стаж и не могут быть включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время, что согласуется и с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 апреля 2018 г. N 946-О.

Кроме того, подсчет стажа в периоды работы в районах Крайнего Севера производился в календарном исчислении. Исключения составляла статья 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Положениями абз. 7 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Истец ФИО1 к категориям лиц, поименованным в статьях 10, 11, 12, 29 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не относится, в связи с чем оснований для исчисления спорного периода службы в органах внутренних дел с < Дата > по < Дата > в полуторном размере и включения его в таком размере в страховой стаж истца не имеется.

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, исходя из того, что основания для включения спорных периодов в подсчет страхового и специального стажа истца по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» отсутствуют, ввиду чего оснований для произведения перерасчета ИПК, назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды ухода за детьми, службы в льготном полуторном размере, в специальный стаж периоды ухода за детьми, службы, получения пособия по безработице, произвести перерасчет ИПК, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года.