Решение по делу № 2-431/2025 от 02.10.2025 | Актанышский районный суд (Республика Татарстан)

Категория дела О понуждении к выполнению требований санитарных правил Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Саф» (далее ответчик)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконными бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Саф» по организации санитарно-защитной зоны для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Саф» о понуждении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ № 2-431/2025

Именем Российской Федерации

с. Актаныш 30 сентября 2025 года.

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе: судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Саф» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства;

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Саф» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на январь 2025 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 15.01.2025, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»" (далее - Законом №52-ФЗ) и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (далее - СанНиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Дата обезличена в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Саф», установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» (<данные изъяты>

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе <данные изъяты>», а также размешенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) решения об установлении СЗЗ для данных объектов отсутствуют.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» (<данные изъяты>, и для объекта по техническому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ООО «Саф» (<данные изъяты> также отсутствует.

Следовательно, ООО "Саф» ведет деятельность: по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока (<данные изъяты>

Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» <данные изъяты> на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней,, физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» <данные изъяты> расположены земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями): территория жилой застройки.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в отношении ООО «Саф» Дата обезличена за <N> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п. 1, 3, 5, 13, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями) в части эксплуатации объектов в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, без Решения об установлении СЗЗ и без внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

Дата обезличена предостережение <N> размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за <N>.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1100, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, Дата обезличена в отношении ООО «Саф» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого ответчику также объявлено предостережение <N> от Дата обезличена о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное Дата обезличена в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за <N>. Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа от хозяйствующего субъекта на предостережение также не поступало.

С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (сентябрь 2024г.) и повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (январь 2025г.) прошло 4 месяца.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Саф» обнаружены Дата обезличена, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно:

<данные изъяты>

В связи с вносимыми изменениями в федеральный закон от 3 августа 2018 г. N342- ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроки установления санитарно-защитных зон объектов неоднократно переносились до 01.10.2021, до 01.10.2022, до 01.10.2024, вместе с тем на протяжении этого времени работа по организации санитарно-защитной зоны для объектов ООО «Саф» не проводилась.

Таким образом, для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» <данные изъяты> необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объект химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Саф» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по размещению объектов без разработки проекта санитарно-защитной зоны и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенною круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химических примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.

Обязать ООО «Саф» в срок до Дата обезличена устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: <данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании не участвовала, надлежащим образом извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении иска без их участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела? с заявлением о рассмотрении дела с их участием или без их участия, об отложении дела не обратился, возражения по иску не предоставил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам в заочном производстве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона №52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных нрав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

ООО "Саф» ведет деятельность: по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока <данные изъяты> по указанным адресам, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300 метров с учетом п. 11.3.2. раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (Фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие) и по техническому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (МТП Машино-тракторный парк до 10 постов) по указанным адресам, являющимся возможными источниками воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 м. с учетом п. 11.4.9 раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов до 10 включительно) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам.

В отношении ООО «Саф» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на январь 2025 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Т Дата обезличена, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Законом №52-ФЗ) и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (далее - СанНиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Дата обезличена в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Саф» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» <данные изъяты>

Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» <данные изъяты> не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в отношении ООО «Саф» Дата обезличена за <N>-С было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п. 1, 3, 5, 13, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222 (с изменениями и дополнениями) в части эксплуатации объектов в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, без Решения об установлении СЗЗ и без внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.

Дата обезличена предостережение <N> размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за <N>.

<данные изъяты>

В связи с вносимыми изменениями в федеральный закон от 3 августа 2018 г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроки установления санитарно-защитных зон объектов неоднократно переносились до 01.10.2021, до 01.10.2022, до 01.10.2024, вместе с тем на протяжении этого времени работа по организации санитарно-защитной зоны для объектов ООО «Саф» не проводилась.

Суд считает, что вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Саф» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по размещению объектов без разработки проекта санитарно-защитной зоны и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенною круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химических примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.

При установленных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Со стороны ответчика возражения и доказательства, опровергающие исковые требования истца, не предоставлены.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ и абзаца 8 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Актанышский муниципальный район» в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Саф» (<данные изъяты>) по организации санитарно-защитной зоны для объектов по разведению крупного рогатого скота и производству сырого молока ООО "Саф» <данные изъяты>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Саф» государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход бюджета Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Общество с ограниченной ответственностью «Саф» вправе подать в Актанышский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 02.10.2025.

Судья:

Х.Х.Янгиров

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →