Решение по делу № 2-109/1/2023 от 10.07.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Дело 2-109/1/2023

32RS0018-01-2023-000085-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в Красногорский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> №, о признании права на досрочную пенсию по старости, об обязывании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст. 32 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», своим решением ответчик не исчислил ему в срок уменьшения пенсионного возраста периоды проживания и работы в зонах проживания с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально –экономическим статусом в суммарном выражении, не зачел в страховой стаж период работы в Туркменистане с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, тем самым увеличил ему срок выхода на пенсию. Считает действия ответчика в отказе в назначении пенсии неправомерны, поскольку он проживал и работал в зонах проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально –экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года в соответствии со ст.ст.33,34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Периоды его работы в Туркменистане регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат включению в страховой стаж. Просил суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> №, признать за ним права на досрочную пенсию по старости, обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (сокращенно ОСФР по <адрес>) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои требования и просил суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (сокращенно ОСФР по <адрес>) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за данной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ответчик (его представитель), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Истец предоставил ходатайства о рассмотрении дела без его участия, ответчик (в лице его представителя ФИО4) просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении требований истцу, поскольку ФИО3 имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 20,555 при требуемом в 2023 году -25,8, в страховой стаж не могут быть включены периоды работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осуществлялись на территории Туркменистана, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период работы истца в Туркменистане не уплачивались, а нормы «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть применены в связи с выходом России с ДД.ММ.ГГГГ из данного Соглашения. В связи с чем, решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсию по старости правомерно.

В информации заместителя Управляющего ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при включении в страховой стаж ФИО3 периодов работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Туркменистана величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 32,418, при требуемой для определения права на пенсию по старости в 2023 году -25,8,страховой стаж составит 27 лет 5 месяцев 23 дня, при требуемом страховом стаже 20 лет. Указанные периоды могут быть включены в страховой стаж только в случае, если они выполнялись на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном отсутствует, правовых оснований для учета в страховом стаже и размере пенсии ФИО3 периода службы по призыву и периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из паспорта на имя ФИО3 и удостоверения серии АК №, выданного Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 является постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки Любовшанской сельской администрации Красногорского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Любовшо Красногорского <адрес>, относящемся с ДД.ММ.ГГГГ – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом" (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ №) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункты 7, 8 ).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 28.1 указанному выше Закону гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статья 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Между тем, ни в Законе РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации или граждане переехали из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, загрязнению не подвергшуюся.

Таким образом, положения статей 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, при переезде в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст.42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст.1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобам граждан ФИО6, ФИО7 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой ст.13, ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по старости, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из указанного решения следует, что страховой стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 6 месяцев 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 20,555, при требуемом -25,8; в страховой стаж не могут быть включены периоды работы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осуществлялись на территории Туркменистана; согласно представленных ФИО3 документов время его проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 8 лет 7 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 4 месяца 25 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на пенсию в соответствии с нормами ст.28.1 Закона № по уменьшению пенсионного возраста по статьям 33,34 указанного Закона и п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отсутствует на дату обращения.

По делу установлено:

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> (более 9 лет), относящемся к зоне проживания с правом на отселение и соответственно имеет право на снижение пенсионного возраста, в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", всего на 2 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в д. Любовшо (более 11 лет), относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и соответственно имеет право на снижение пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", всего на 2 года.

Общее время проживания и работы на территории радиоактивного загрязнения составляет более 20 лет ( из них: в зоне проживания с правом на отселение более 9-х лет, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 11 лет).

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанное выше определение Конституционного Суда Российской Федерации вопреки доводам ответчика подлежит распространению и на положения ст. 32 - 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку при этом затрагиваются пенсионные права граждан проживавших (проживающих) и работавших (работающих) в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, и в соответствии со ст. 1 п. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

С учётом сложения периодов проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом суд считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года в общей сложности.

Рассматривая требования истца о не включении в страховой стаж периодов работы в Туркменистане с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что влияет на величину индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к следующему:

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту Соглашение).

Таким образом, международные отношения между Российской Федерацией и Туркменистаном в области пенсионного законодательства регулировались вышеуказанным Соглашением (прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ).

В соответствии с положениями указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 1, ст. 6).

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 января 2023 года ФИО3 обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив соответствующие подтверждающие страховой стаж документы.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его страхового стажа на 31 декабря 2021 года - 21 год 6 месяцев 6 дней, что следует из вышеуказанного решения ответчика.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 работал в Тукменистане: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных сил с 26 ноября 1991 года по 11 января 1992 года.

Имеют место иные периода работы, которые засчитаны ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в Туркменистане, что подтверждается свидетельством о рождении на имя ФИО2.

Ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является «ребенком –инвалидом», что следует из актов освидетельствования.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что периоды работы, заявленные истцом к зачету в страховой стаж, имели место в Туркменистане.

Судом установлено, что периоды работы ФИО3 в Туркменистане с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, не включены ответчиком в страховой стаж истца.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 июня 2000 года, что следует из справки ОСФР по Брянской области от 6 июля 2023 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года до момента начала формирования пенсионных взносов в стране –участнице Соглашения, если он документально подтвержден.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года.

Прекращение же действия международного договора с 1 января 2023 года и выхода России из Соглашения освобождает Россию от обязательств выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения.

Таким образом, периоды работы истца в Туркменистане с 1 января по 20 ноября 1991 года и с 15 января 1992 года по 26 декабря 1996 года, и службы с 26 ноября 1991 года по 9 января 1992 года, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат включению в его страховой стаж.

При изложенных обстоятельствах, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 32,418, при требуемой для определения права на пенсию по старости в 2023 году -25,8, страховой стаж составит 27 лет 5 месяцев 23 дня, при требуемом страховом стаже 20 лет, что не оспаривается ответчиком и следует из отзыва на исковое заявление.

На основании изложенного, решение ответчика № 7498/23 от 18 января 2023 года нельзя признать законным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику истец с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения, положений п.1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ как родитель инвалида с детства, воспитавшему его до достижения ими возраста 8 лет и периодов, имевших место на территории Туркменистана, требуемый законодателем возраст не менее 51 года достиг 12 января 2023 года, величина его индивидуального пенсионного коэффициента составит более 32, при требуемой в 2023 году -25,8, страховой стаж составит 27 лет 5 месяцев 23 дня, при требуемом страховом стаже 20 лет., то требования истца к ответчику в части обязывания назначить данную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста в общей сложности на 9 лет подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 12 января 2023 года как просит истец.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Брянской области № 7498/23 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. ст.33 - 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"и п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации № 400 от 28 октября 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая