Дело № 2-618/2025

УИД 37RS0020-01-2025-000711-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 26 мая 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ломоносовой Т.А.,

с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Орловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тейковского муниципального района "Новогоряновская средняя общеобразовательная школа" о воложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Тейковский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тейковского муниципального района "Новогоряновская средняя общеобразовательная школа" (далее по тексту - МБОУ «Новогоряновская СОШ»), в котором просит обязать ответчика выполнить работы по ремонту помещения средней дошкольной группы.

В обоснование иска указал, что Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса в МБОУ «Новогоряновская СОШ». В результате проверки установлено, что в помещении средней дошкольной группы МБОУ «Новогоряновская СОШ» требуется проведение ремонтных работ. Мер, направленных на проведение ремонта образовательного учреждения, не принято. Ремонт по состоянию на 31 марта 2025 года не осуществлен. Несвоевременное проведение ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения.

Определением суда от 07 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области и Отдел образования администрации Тейковского муниципального района Ивановской области.

Представитель истца – помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Орлова В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика выполнить работы по ремонту помещения средней дошкольной группы в объеме работ, определенном ведомостью объемов работ и сметой, представленными отделом образования в материалы дела, в срок до 01.09.2025 года.

Представитель ответчика МБОУ Тейковского муниципального района "Новогоряновская средняя общеобразовательная школа" директор ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, в настоящее время проводится электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения ремонтных работ, плановый срок начала работ по текущему ремонту 01 июля 2025 года.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что по заявке руководителя МБОУ «Новогоряновская СОШ» денежные средства, необходимые на ремонт помещения средней дошкольной группы, были выделены образовательной организации в полном объеме. Ремонтные работы образовательная организация планирует провести в летний период. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в решении полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Тейковского муниципального района Ивановской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании п. п. 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Частью 4 ст. 55.25 ГрК РФ определено, что периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, 2.5.3., стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБОУ Тейковского муниципального района «Новогоряновская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН указанное здание, площадью <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Тейковскому муниципальному району Ивановской области и на праве оперативного управления закреплено за МБОУ «Новогоряновская СОШ» (л.д. 23-24).

В ходе проверки Тейковской межрайонной прокуратурой установлено, что в помещении средней дошкольной группы МБОУ «Новогоряновская СОШ» требуется проведение ремонтных работ, что подтверждается актом проверки от 20 марта 2025 года (л.д. 6) и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

На проведение работ по текущему ремонту помещения средней дошкольной группы МБОУ «Новогоряновская СОШ» составлен и утвержден директором школы локальный сметный расчет, предусматривающий проведение работ средней дошкольной группы (л.д. 28-56).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.1.3 Устава МБОУ Тейковского муниципального района «Новогоряновская средняя общеобразовательная школа» учредителем названного образовательного учреждения является Тейковский муниципальный район и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Тейковского муниципального района в лице отдела образования администрации Тейковского муниципального района.

Как следует из сообщения отдела образования администрации Тейковского муниципального района денежные средства, необходимые на ремонт помещения средней дошкольной группы, выделены образовательной организации в полном объеме (л.д. 26).

Вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения дела судом ремонтные работы не проведены, нарушения, выявленные прокурором не устранены.

Согласно п. 2.4.2 Устава МБОУ «Новогоряновская СОШ» к одному из основных видов деятельности школы относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с установленными законодательством нормами и требованиями.

Таким образом, обязанность по выполнению работ по ремонту помещения средней дошкольной группы следует возложить на МБОУ «Новогоряновская СОШ».

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком. Установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Принимая во внимание тот факт, что МБОУ «Новогоряновская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением, суд, с учетом мнения сторон о целесообразности проведения ремонтных работ в летнее каникулярное время, считает необходимым возложить на МБОУ Тейковского муниципального района «Новогоряновская средняя общеобразовательная школа» обязанность выполнить работы по ремонту помещения средней дошкольной группы в срок до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тейковского муниципального района "Новогоряновская средняя общеобразовательная школа" о воложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тейковского муниципального района «Новогоряновская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН № обязанность в срок до 01 сентября 2025 года выполнить работы по ремонту помещения средней дошкольной группы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Димитриенко

В окончательной форме решение суда составлено «27» мая 2025 года.