Дело № 2-262/2023
50RS0024-01-2023-000201-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мотивированное решение изготовлено «15» мая 2023 года.
«11» мая 2022 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 1 к Администрации городского округа ... об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО 1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 89-96) к Администрации городского округа ... об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: ..., за плату по цене 38 646 руб.
В обоснование заявленных требований ФИО 1 указала и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., право собственности на дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. ст. 39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ она обратилась через Единую информационную систему оказания услуг из «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации городского округа ... с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене. Ответчиком обращения рассмотрены и подготовлены отказы в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена без проведения торгов» в связи с тем, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, составляет менее 5% от общей площади земельного участка.
Представитель истца по доверенности ФИО 2 (л.д. 37-38), просил уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации городского округа ... по доверенности ФИО 3 (л.д. 80), считает, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, составляет менее 5% от общей площади земельного участка.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу положений статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.
Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (статья 10.1 ЗК РФ).
Согласно пункту 4 части 2 статьи ... от 7 июня 1996 года ...-ОЗ «О регулировании земельных отношений в ...», действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, данным Законом и иными законами .... Аналогичные положения содержатся в пункте 3 части 2 статьи ... от ... ...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... отдельными государственными полномочиями ...».
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса, а также утвержденном распоряжением Минмособлимущества от ... ...ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее также - Регламент).
Согласно пункту ... Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В судебном заседании установлено, что ФИО 1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: ... (л.д. 29-33), на основании договора аренды земельного участка ...-ж от .... На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 11-23). Право собственности истца на жилой дом не оспорено и не прекращено, ответчиком не оспаривалось.
Как следует из материалов дела уведомлением от ... № UV... ответчик согласовал параметры объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке (л.д. 12 административного дела ...а-833/2022).
Как следует из материалов дела, истец через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации городского округа ...» обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ... в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ. Решениями Администрация городского округа ... истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование» (л.д. 24-25).
Согласно пункту 1.3 договора аренды земельного участка ...-ж от ..., заключенного между сторонами, земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен истцу для «индивидуального жилищного строительства» на срок 20 лет до ... (л.д. 29).
В силу пункту 4.3.1 указанного договора арендатор вправе использовать участок на условиях, установленных данным договором, исходя из разрешенного использования и целевого назначения земельного участка (л.д. 31).
В силу положений Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ... № П/0412, «индивидуальное жилищное строительство» являются самостоятельным видом разрешенного использования, которое по-разному регламентируют возможность застройки земельного участка.
Данный вид разрешенного использования предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Следовательно, на земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» допускается размещение гаражей и хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости.
Доводы представителя ответчика о том, площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, составляет менее 5% от общей площади земельного участка, поэтому участок не может быть предоставлен в собственность за плату без проведения торгов, суд считает необоснованными, поскольку уведомлением от ... № UV... ответчик согласовал параметры объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке с площадью застройки 83,3 кв. м, по адресу: ..., городской округ Луховицы, ..., в районе уч. 114, на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 4 000 кв. м, до введения в действие утвержденного Минмособлимуществом от ... ...ВР-883 Регламента, то есть до внесения изменений в законодательство, вследствие чего собственник объекта недвижимого имущества, возведенного на предоставленном под застройку земельном участке, не может быть лишен права на приобретение данного земельного участка в собственность без проведения торгов.
В силу Регламента, утвержденного Минмособлимуществом от ... ...ВР-883, действительно, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участок в собственность без торгов, является составление площади территории, застроенной индивидуальным жилым домом, менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка.
Вместе с тем, в исчерпывающем перечне оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, отсутствует указание на необходимость возведения на испрашиваемом в собственность земельном участке индивидуального жилого дома, площадь которого составляет не менее 5% от площади земельного участка.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что при предоставлении истцу в аренду земельного участка и при выдаче разрешительной документации на строительство жилого дома истец была поставлена в известность о необходимости соразмерной застройки участка - не менее 5% площади участка.
Следует также учесть, что на момент исполнения условий договора аренды в части строительства на земельном участке объекта капитального строительства - жилого дома, условие о необходимости застройки территории не менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка, Регламент, на который ссылается административный ответчик, не содержал.
В данном случае, при наличии зарегистрированного и не оспоренного в ЕГРН права собственности административного истца на жилое здание, общей площадью 83,3 кв. м, возведение которого допускается видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., доводы Администрации, указанные в качестве причин отказа, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка.
При этом суд находит законным и обоснованным довод истца о стоимости спорного земельного участка в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует с п. п. 1 п. 1 Постановления ... от ... ... «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности ... или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».
Таким образом, требования истца об обязании ответчика в 20 дневный срок с момента вступления решения в законную силу, без проведения торгов заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: ..., за плату по цене, определяемой в соответствии с Постановлением ... в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на день заключения договора, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО 1 об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа ... заключить с ФИО 1, ... года рождения, место рождения: ..., гражданство: РФ, пол: женский, ..., зарегистрированной по адресу: ..., договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 4 000 кв. м, расположенного по адресу: ..., за плату в размере, определяемом в соответствии с Постановлением ... в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на день заключения договора, без проведения торгов, в двадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья
Луховицкого районного суда
Московской области
И.М. Зуйкина