Мотивированное решение суда составлено 27.12.2022. Дело № 2-2779/2022

25RS0010-01-2022-004320-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края 20 декабря 2022 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Симоненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <.........> о возложении обязанности,

с участием истца помощника прокурора <.........> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <.........> обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой <.........> в рамках осуществления прокурорского надзора и по поручению прокуратуры края проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства, в ходе которого было установлено, что МБДОУ «Детский сад №» <.........> зарегистрирован и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: <.........>А. С целью организации уставной деятельности МБДОУ «Детский сад №» <.........> передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <.........>А. Указанное здание введено в эксплуатацию в 1985 году. Между тем установлено, что в настоящее время образовательной организацией не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, а именно МБДОУ «Детский сад №» <.........> не проведено обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций. Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан. Просит обязать МБДОУ «Детский сад №» <.........> в здании детского сада, расположенном по адресу: <.........>А, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований механической безопасности путем исполнения требований законодательства, а именно: провести обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ. №-ст).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация НГО. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГ. администрация НГО исключена из числа ответчиков и в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, окончательно просил обязать МБДОУ «Детский сад №» <.........> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <.........>А, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <.........> ФИО3 поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит принять решение по делу на основании представленных доказательств.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательными организациями в соответствии с нормами законодательства.

Согласно ч. 5,6,7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 8,9 ст.ст. 55.24 ГрК РФ «Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 5 указанного Закона безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации и обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ. №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4).

Пунктом 4.3 Правил указано, что первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № ответчику МБДОУ «Детский сад №» <.........> на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: <.........>А, где фактически ответчик также осуществляет свою образовательную деятельность. Указанное здание введено в эксплуатацию в 1985 г.

Учредителем МБДОУ «Детский сад №» <.........> является администрация Находкинского городского округа.

При осуществлении прокурорского надзора установлено, что МБДОУ «Детский сад №» <.........> не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, требования законодательства в части, касающейся защищенности образовательной организации и учебного процесса, ответчиком не соблюдаются.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность образовательного учреждения и создает опасность жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в здании.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования прокурора <.........> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения данных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения ответчиком данной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <.........> обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <.........>А, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Майорова Е.С.