Дело об административном правонарушении № 5-161 /2022
УИД № 48MS0042-01-2022-001837-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2022 года г.Липецк город Липецк
Судья Левобережного районного суда города Липецка Климова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Сеймура Алескер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося ИП, женатого, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был установлен факт несоблюдения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, т.е. нарушил Постановление Правительства РФ от 07.10.2021г. № 1706 «Об установлении на 2022г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности».
В судебное заседание ФИО1 не явился, в поступившем заявлении признал вину в совершении указанного правонарушения, при назначении наказания просил учесть сложное материальное положение, то, что он практически не ведет деятельность как ИП, имеет кредитные обязательства, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, неработающую жену, то, что он ранее не привлекался к административной ответственности.
Представитель УМВД России по г.Липецку в суд не явился, был извещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признавая их неявку в суд неуважительной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Пунктом 5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Пунктом "к" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 года N1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Пунктом 6 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что хозяйствующим субъектам до 1 января 2022года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ час. сотрудником УУП УМВД России по г.Липецку выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, который в нарушение Постановления Правительства РФ от 07.10.2021г. № 1706 «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», привлек к работе гражданина <адрес> ФИО2, осуществлявшего торговлю овощами, фруктами в нестационарном объекте в районе <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; рапортом УУП УМВД России по г.Липецку от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ИП ФИО1 и работником ФИО2, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ..
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств- признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и супруги, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вреда и имущественного ущерба.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, а также личность виновного, то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении жену ( ФИО6, трудовой договор с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.) и троих несовершеннолетних детей ( ФИО9СДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.рождения), отсутствие причинения им вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, приходя к выводу о том, что при установленных конкретных обстоятельствах оно достигает указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания и является соразмерным допущенному нарушению в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 Сеймура Алескер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Л.В.Климова