УИД 28RS0008-01-2025-001438-43
Дело №2-964/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года г.Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Гришиной В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Зейского района Сила А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Бомнакская средняя общеобразовательная школа Зейского муниципального округа о возложении обязанности по оборудованию туалетных комнат,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зейского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МАОУ Бомнакская СОШ, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные комнаты, расположенные в здании МАОУ Бомнакская СОШ, расположенном по адресу: п.Бомнак, Зейский муниципальный округ, пер.Школьный, зд.12, туалетными кабинами с дверями, в обоснование иска указав, что прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения МАОУ Бомнакская СОШ законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что нежилое строение - здание МАОУ Бомнакская СОШ, расположенное по адресу: п.Бомнак, Зейский муниципальный округ, пер.Школьный, зд.12, является муниципальной собственностью муниципального образования Зейский муниципальный округ и на праве оперативного управления закреплено за МАОУ Бомнакская СОШ. По информации, представленной МКУ «Отдел образования администрации Зейского муниципального округа», в здании МАОУ Бомнакская СОШ имеется 8 туалетных кабин. Вместе с тем, в нарушение названных норм все туалетные кабины не оборудованы дверями. По данному факту прокурором Зейского района 30 мая 2024 года директору МАОУ Бомнакская СОШ внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения подтверждаются актом от 20 мая 2025 года и фотографиями. Указанные факты нарушают права и законные интересы детей, посещающих образовательную организацию, на образование, полноценное развитие и комфортное пребывание в образовательной организации.
Определением суда от 06 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом Зейского муниципального округа и МКУ «Отдел образования администрации Зейского муниципального округа».
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МАОУ Бомнакская СОШ в судебном заседании не явился, о дне слушания дела извещён, представил отзыв на иск, из которого следует, что ответчик признаёт исковые требования. Считает, что срок 1 год является достаточным для оборудования туалетных кабин дверями.
Представители третьих лиц МКУ «Отдел образования администрации Зейского муниципального округа» и комитета по управлению муниципальным имуществом Зейского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представили.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределённого круга лиц, прокурор выступает представителем этого круга физических лиц в силу закона.
Прокурор Зейского района обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределённого круга лиц, посещающих общеобразовательное учреждение МАОУ Бомнакская СОШ, поскольку несоблюдение требований законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, нарушают права и законные интересы детей, посещающих образовательную организацию, на образование, полноценное развитие и комфортное пребывание в образовательной организации.
При таких обстоятельствах обращение прокурора Зейского района в суд с настоящим иском является законным и обоснованным.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», зарегистрированные в Минюсте России 18 декабря 2020 года №61573.
Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
На основании п.2.4.11 названных Санитарных правил на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодёжи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодёжи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребёнка.
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
Туалетные кабины оснащаются мусорными вёдрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро - или бумажными полотенцами, вёдрами для сбора мусора.
Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В силу п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ).
Согласно п.2 ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что МАОУ Бомнакская СОШ зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учёте, его основным видом деятельности является среднее общее образование.
Как следует из Устава МАОУ Бомнакская СОШ, предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Зейского муниципального округа Амурской области программ в сфере образования; образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создаёт благоприятные условия для разностороннего развития личности.
Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН, нежилое строение - здание МАОУ Бомнакская СОШ, расположенное по адресу: Амурская область, муниципальный округ Зейский, <...> здание 12, является муниципальной собственностью муниципального образования Зейский муниципальный округ Амурской области и на праве оперативного управления закреплено за МАОУ Бомнакская СОШ.
Как следует из представленных доказательств, прокуратурой Зейского района 20 мая 2025 года проведена проверка соблюдения МАОУ Бомнакская СОШ законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в здании МАОУ Бомнакская СОШ на первом этаже здания школы имеется 2 туалета для мальчиков и для девочек. В помещении туалетов размещено по два унитаза, разделённых деревянной перегородкой. Туалетных кабин, оборудованных дверями, не имеется.
По результатам проверки директору образовательного учреждения внесено представление, предложено незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений.
Поскольку судом установлено, что обязанность по выполнению требований в области соблюдения требований законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, ответчиком до настоящего времени не выполнена, при этом доказательств невозможности соблюдения ответчиком правил и норм законодательства в указанной области суду не представлено, учитывая при этом, что недостаточность финансирования не освобождает ответчика от выполнения указанных обязанностей, а также от обязанности соблюдения прав и законных интересов детей, пользующихся услугами, оказываемыми ответчиком, в том числе их права на безопасные условия обучения и воспитания, оказание услуг по реализации общеобразовательных программ в надлежащих условиях, а также учитывая, что установленные нарушения законодательства, допущенные ответчиком при осуществлении образовательной деятельности нарушают права неопределённого круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения требований законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического благополучия человека, подлежащими удовлетворению.
С учётом характера спорного правоотношения, объёма необходимых к совершению действий, отсутствия автомобильного транспортного сообщения, необходимости участия третьих лиц при исполнении возложенной на ответчика обязанности, соблюдения при этом прав неопределённого круга лиц в сфере образования, а также соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Бомнакская средняя общеобразовательная школа Зейского муниципального округа (ОГРН <***>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные комнаты, расположенные в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения Бомнакская средняя общеобразовательная школа Зейского муниципального округа по адресу: Амурская область, муниципальный округ Зейский, <...> здание 12, туалетными кабинами с дверями.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий С.Н. Куприянова