№ 2-1160/2023 (42RS0016-01-2023-001227-64)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 июля 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональной благотворительной общественной организации социальной адаптации граждан «Братские сердца» о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональной благотворительной общественной организации социальной адаптации граждан «Братские сердца» (далее – МБОО САГ «Братские сердца») о прекращении деятельности просит запретить ответчику осуществление деятельности, связанной с предоставлением социальных услуг по обеспечению временного проживания физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в нежилом-помещении, расположенном по адресу: <адрес> -Кузбасс, <адрес>, помещение № (640,1 кв. м); запретить ответчику использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Кузбасс, <адрес>, помещение № (640,1 кв. м) для осуществления некоммерческой (коммерческой) и иной деятельности не в соответствии с целевым назначением нежилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> с 2019 г. по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, помещение № МБОО САГ «Братские сердца» - Отделение в <адрес> – Кузбасс фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

В соответствии с пп.7.1, 7.2 Устава МБОО САГ «Братские сердца» структуру организации составляют отделения, созданные на территории Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также отделения, создаваемые в дальнейшем на территории Российской Федерации, но не более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Отделением является обособленное структурное подразделение организации, расположенное вне места ее нахождения и осуществляющее все ее функции, без приобретения статуса юридического лица, и действующее на основании Устава организации.

<адрес> с привлечением специалистов отделения НДПР <адрес> и <адрес> проведена проверка по указанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания: часть здания с помещениями для круглосуточного проживания, пребывания людей на объекте (Ф1.2) не размещена в отдельных корпусах или блоках, либо на отдельных этажах или частях этажей, отделенных от других функциональных частей объекта (п. 1 ч. 1. ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4 СП 4.13130 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение и распространение на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте защиты не установлены знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено (п. 11 Правил № 1479); для отделки стен на путях эвакуации применены материалы с неизвестной пожарной опасностью (стеновые панели) в административном помещении (ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст.53, ст.89, ч. 6 ст. 134, ст. 146, таблицы 3, 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4; п. 4.8; п. 11 табл. 1СП № 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1, табл. 1, п. 4 табл. 2 СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); на двери чердачного помещения не размещается информация о месте хранения ключей от этого помещения (п. 18. Правил № 1479); допущено использование технического помещения (теплоузел) для хранения оборудования, мебели и других предметов (п. 16 (б) Правил № 1479); допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (помещение (Ф1.2) (возле запасного выхода на 2 этаже) используется для хранения (предметов одежды, организован склад (Ф 5.2) (п. 16 (н) Правил № 1479); допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией на 2 этаже в помещениях: кухни, столовой, в новом туалете (п. 35 (в) Правил № 1479); допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией на 1 этаже в помещении бытовки (п. 35 (в) Правил № 1479); в здании, приспособленном для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил № 1479); в спальных помещениях приспособленных для временного размещения людей отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479); отсутствуют указатели, обозначающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенные на фасаде здания, не имеют светоотражающей поверхности, либо световые указатели должны быть подключены к сети электроснабжения и включены в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения источников противопожарного водоснабжения (п. 48 Правил № 1479); в здании на путях эвакуации 1-го, 2 -го, Зго этажа, не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации: в зонах каждого изменения направления пути, на лестничных маршах, перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационное освещение, в местах размещения средств пожаротушения, в местах размещения планов эвакуации, снаружи перед конечным выходом из здания (п. 1 ч. 3,4 ст. 4, п. 1 ч.1 ст. 6, п. 2 ст. 52, п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); допускаются к работе на объекте защиты лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, (п. 3 Правил № 1479; п.11, п. 12, п. 13 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 Правил противопожарного режима (на объекте защиты отсутствуют огнетушители) (п. 60 Правил № 1479); при нахождении на этаже 10 и более человек, руководитель организации не разработал планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 Правил № 1479); в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей, руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил № 1479); не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток (2-3 этаж), приспособлений для самозакрывания (п. 24 Правил № 1479); лестничный марш на 1 этаже не имеет ограждения с поручнями (п. 1 ч. 3, ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, п. 5.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); на путях эвакуации (коридор 2 этажа) допущено размещение мебели и других предметов, располагаются паласы, коробки, мебель (п. 16 (ж) Правил № 1479); ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах не прикреплены к полу (п. 31 Правил № 1479); руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (ПК №2, 3) исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил № 1479); пожарные рукава ПК № 2,3 не присоединены к пожарным кранам №2,3 (п. 50 Правил № 1479); при прокладке линий связи (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией лк)дей при пожаре) за подвесными потолками отсутствуют крепления кабелей, допускается провисание, перегибы, кручения кабелей, соединения кабелей при помощи скруток. Допускается укладка проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка (фактически в запотолочном пространстве кабели не закреплены на 3 этаже) (ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ч.б ст.83, ч.3 ст. 103 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.15.3 Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.5.19 Свода правил СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»); допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 (н) Правил № 1479).

Таким образом, нежилое помещение в г.Новокузнецке, используемое отделением в г. Новокузнецке МБОО САГ «Братские сердца», используемая для постоянного проживания и оказания социального обслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является объектом защиты, пожарная безопасность которого (состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара), должна быть обеспечена ответчиком в соответствии с требованиями федеральных законов и изданных в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья лиц, находящихся в тот или иной момент времени в нежилом помещении и свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно ч. 1 ст. 37 ГПК РФ способностью своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) обладают организации.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В силу ст.55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОО САГ «Братские сердца» филиалов и представительств в г. Новокузнецке не имеет, юридическим адресом общества является <адрес>, офис 5.

Таким образом, исковое заявление подано с нарушением подсудности.

Прокурор Миронова А.Н. возражала против передачи дела по подсудности, поскольку полагает, что применению в данном случае подлежат нормы ст.30 ГПК РФ об исключительной подсудности, поскольку иск заявлен о правах на жилое помещение, а также с учетом осуществления ответчиком деятельности и получения необходимых доказательств по делу.

Представитель ответчика МБОО САГ «Братские сердца» в суд не явился.

Представители третьего лица ГУ МСЧ России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против передачи дела по подсудности.

Суд не принимает во внимание доводы прокурора, поскольку в соответствии с п.2 ч.2 ст.33 ГПК РФ истцом, ответчиком не было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, Куйбышевскому районному суду г. Новокузнецка данное дело неподсудно, в связи с чем, исходя из положений ст. ст. 28, 33 ГПК РФ, данное гражданское дело следует передать по подсудности на рассмотрение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края.

Руководствуясь ст. ст. 33, 28, 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональной благотворительной общественной организации социальной адаптации граждан «Братские сердца» о прекращении деятельности по подсудности на рассмотрение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней.

Председательствующий: