Дело 2а-932/2022

Поступило в суд 21.03.2022 г.

УИД 54RS0013-01-2022-001194-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени.

В обоснование своих исковых требований административный истец, с учетом уточнения, указал, что налогоплательщик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №24 по Новосибирской области. В соответствии со ст. 143 НК РФ ФИО1 () являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка, по которой было вынесено решение № 4 от 29.03.2007 года (Решение представить не представляется возможным ввиду того, что они направлялись Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области (до реорганизации налоговых органов), а также истек срок хранения документов). В связи с неуплатой задолженности по решению № 4 от 29.03.2007 года, налоговым органом было выставлено требование № 19 по состоянию на 16.04.2007 года. 24.05.2007 года возбуждено исполнительное производство. 06.03.2018 года службой судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54013/18/120965. Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с НК РФ. Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3000 рублей. Налогоплательщиком ФИО1 НДС, начисленный по решению № 4 от 29.03.2007 года в размере 459958 рублей 37 коп. исполнен 24.01.2018 года, в связи с чем была начислена пеня до даты погашения налога. В связи с несвоевременной уплатой налога, налогоплательщику были исчислены пени, выставлено требование № 84683 по состоянию на 01.10.2020 года об уплате налогов и пени в срок до 10.11.2020 года (сумма задолженности, подлежащая уплате 203111 рублей 66 коп.).Пени по требованию № 84683 по состоянию на 01.10.2020 года в размере 181615 рублей 78 коп. была списана по ст.12 ФЗ от 28.12.2017 года №436-Ф3, остаток задолженности по пене после списания 17913 рублей 98 коп. В установленный в требовании срок налогоплательщик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате задолженности в бюджет. Инспекция считает, что срок направления требования, установленный в ст. 70 НК РФ, не является пресекательным. НК РФ не содержит последствий его несоблюдения, а потому нарушение налоговым органом срока направления требования само по себе не является основанием для признания требования недействительным. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных НК РФ, но и не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного НК РФ срока принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности сроков, установленных в ст.ст. 70, 45, 48 НК РФ. На это же указано и в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71.

По указанным основаниям Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации с 01.01.2016 года по 01.02.2018 года в размере 17913 рублей 98 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что согласно представленному расчёту административный истец начисляет пени за период с 01.01.2016 года по 01.02.2018 года. Порядок взыскания недоимки за счёт денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя установлен в п. 3 ст. 46 НК РФ. Административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 10.04.2001 года по 17.12.2009 года. В указанный период ответчик являлся плательщиком НДС. Начиная с 17.12.2009 года, административный ответчик индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет. О взыскании налоговой задолженности налоговый органом было вынесено решение выездной налоговой проверки № 4 от 29.03.2007 года. Иных решений или требований к административному ответчику не имелось и не предъявлялось. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. Исходя из универсальности воли законодателя, системного толкования и сравнительного анализа п.п. 8 п. 1 ст. 23, пп.1, 5, п. 3 ст. 44, п. 7 ст. 78, абз. 2 п. 4 ст. 89, ст. 113 НК РФ окончательный срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования. В случае пропуска срока давности принудительного исполнения обязанности по уплате налога налоговый орган право на взыскание недоимок утрачивает. Таким образом, срок исковой давности по последнему начислению пени истёк 01.02.2021 года. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не представлено.

В исковом заявлении административный истец не сообщает о доказательствах и документальном обосновании задолженности по налогу, пени и штрафу. Каких-либо доказательств обоснования возникновения задолженности по налогу, пени и штрафу не представлено. Между тем, 18.05.2018 года МИФНС № 3 по Новосибирской области представила административному ответчику справку, что по состоянию на 18.05.2018 года какие-либо задолженности у административного ответчика отсутствуют. Данному документу предшествовали уведомление в Службу судебных приставов от 06.03.2018 года об отсутствии задолженности, в связи с чем 06.03.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бердску УФССП России по Новосибирской области исполнительное производство по взысканию задолженностей в пользу административного истца окончено. Решением № 523 от 29.01.2018 года МИФНС № 3 по Новосибирской области отменено приостановление операций по счетам, в связи с исполнением обязанности пеней. 28.01.2019 года постановлением судебного пристава об отмене мер по обращению взыскания от 28.01.2019 года № 54013/19/284 установлено, что в ходе совершения исполнительных действий административный должник погасил задолженность в полном объёме. Таким образом, поданный административный иск противоречит ранее выданным административному ответчику сведениям самого административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 3 НК РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 143 и подпункта 1 пункта статьи 146 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели.

Объектом налогообложения признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и выписки из ЕГРИП от 01.08.2022 года, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, подлежащую налогообложению в общеустановленном порядке, в период с 10.04.2001 года по 17.12.2009 года (л.д. 74-76).

Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя, по результатам которой вынесено решение №4 от 29.03.2007 года о привлечении ФИО1 к ответственности.

Из справки Межрайонной ИФНС России №24 по Новосибирской области от 11.02 2022 года следует, что решение о привлечении к ответственности №4 от 29.03.2007 года, срок хранения которого составляет 10 лет, уничтожено (л.д. 94).

В связи с неуплатой задолженности по указанному решению ФИО1 было направлено требование N19 по состоянию на 16.04.2007 года об уплате, в том числе, налога на добавленную стоимость в размере 459958 рублей 37 коп. с указанием срока уплаты до 07.05.2007 года (л.д. 92-93).

Налог на добавленную стоимость, начисленный по решению № 4 от 29.03.2007 года в размере 459958 рублей 37 коп., был уплачен налогоплательщиком ФИО1 24.01.2018 года.

В связи с несвоевременной уплатой налога, ФИО1 были исчислены пени, направлено требование N84683 по состоянию на 01.10.2020 года об уплате пени в размере 203111 рублей 66 коп. с указанием срока уплаты до 10.11.2020 года (л.д. 11-12).

29.04.2021 года Межрайонная ИФНС России №3 по Новосибирской области обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного района г. Бердска Новосибирской области. 06 мая 2021 года мировым судьей 3-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по налогу на добавленную стоимость в размере 203081 рубль 74 коп. Однако, определением мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 22 сентября 2021 года судебный приказ №2а-1172/2021-31-3 от 06 мая 2021 года отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.

Из справки №3804 от 08.02.2022 года следует, что по состоянию на 08.02.2022 года задолженность ФИО1 по пеням по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, взыскание которых невозможно, составляет 181615 рублей 78 коп. (л.д. 95).

Решением начальника МИФНС №13 по г. Новосибирску от 08.02.2022 года №3756 на основании п. 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 года №436-ФЗ признана недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам ФИО1 на сумму 181615 рублей 78 коп. безнадежной ко взысканию и произведено её списание (л.д. 88).

Остаток задолженности по пене после списания в размере 17913 рублей 98 коп. Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области просит взыскать с административного ответчика.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, страховых взносов, пени.

Абзацем первым п. 1 ст. 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть отправлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Суд отмечает неприменимость к рассматриваемому административному спору положений абзаца третьего п. 1 ст. 70 НК РФ ввиду их введения и вступления в силу после инициирования инспекцией процедуры взыскания пени.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 1 статьи 70 НК РФ административным истцом требование об уплате пени было направлено в адрес административного ответчика только 09.10.2020 года (л.д. 11-12, 13-18), то есть спустя более двух лет с момента уплаты недоимки по налогу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушены порядок, процедура и сроки взыскания пени.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока направления административному ответчику требования об уплате пени, подтвержденных соответствующими доказательствами, административным истцом не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При этом сам факт соблюдения сроков на обращение в суд, установленный статьей 48 НК РФ, при нарушении сроков, установленных в пункте 1 статьи 70 НК РФ, не свидетельствует о соблюдении порядка, процедуры взыскания и не является основанием для произвольного увеличения сроков взыскания недоимки по налогу и пени.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени в размере 17913 рублей 98 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.09.2022 года.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский