Адм.Дело № 2а-362/2025
УИД 77RS0027-02-2025-001203-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 г. адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решением ГУ МВД России по адрес от 14 августа 2024г. № 46-014038 об отказе в предоставлении временного убежища административному истцу незаконным и его отмене, признании административного истца беженцем на адрес в период с 01 июня 2022г. по настоящее время с выдачей официального удостоверения беженца, указывая, что прибыл на адрес в порядке эвакуации из адрес 15 апреля 2022г., после чего обратился с заявлением о признании беженцем, в удовлетворении которого административным ответчиком было безосновательно отказано, заявление административного истца было рассмотрено формально, без учета всех фактических обстоятельств жизни административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.
Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что по результатам рассмотрения заявления административного истца было установлено, что цель въезда административного истца на адрес не соответствует заявленной. Доказательств доводов, приведенных в обоснование поданного заявления, административный истец не представил. Прибыв на адрес из адрес, истец мог получить гражданство Российской Федерации, однако, до настоящего времени своим правом не воспользовался.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что административный истец ФИО1, 11 января паспортные данные, прибыл на адрес 15 апреля 2022г. автобусным рейсом из Украины.
27 мая 2022г. административный истец обратился с УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о признании беженцем, в удовлетворении которого административному истцу было отказано 01 июня 2022г.
Решением Октябрьского районного суда адрес от 12 октября 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 24 января 2023г. и определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023г. в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в удовлетворении заявления о признании беженцем от 01 июня 2022г., отказано.
01 июля 2024г. административный истец повторно обратился с заявлением о признании беженцем в УВМ ГУ МВД России по адрес.
При проведении анкетирования административный истец указал, что не имеет медицинских противопоказаний, препятствующих выезду с адрес или требующих оказания неотложной медицинской помощи.
Так же указал, что правоохранительными органами в каких-либо государствах не разыскивается. В политических, военных, либо общественных организациях не состоял.
Административный истец сообщил, что прибыл на адрес для постоянного проживания, не желает возвращаться на адрес, так как поддерживает политику Российской Федерации, а также в связи с ведением на адрес боевых действий и разрушением его дома. Цель получения статуса беженца – легализация проживания на адрес.
Решением административного ответчика от 14 августа 2024г. №46-014038 в удовлетворении заявления административного истца было отказано.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.
Частью 3 ст. 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1); Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (статья 63, часть 1).
Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (статья 12).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Согласно пункту 12 Порядка предоставления временного убежища на адрес, временное убежище, предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что цель въезда заявителя на адрес не соответствует заявленной, поскольку доказательств доводов о том, что он просит предоставить ему временного убежища, в связи с опасением за свою жизнь, жизнь и здоровье своих близких и родственников ввиду военных действий на адрес, наличием угроз со стороны проукраинских неонацистов и националистических элементов, не представил, что исключает возможность определения статуса административного истца.
Кроме того, судом принято во внимание, что 04 октября 2022г. Президентом РФ был подписан ФКЗ о вхождении в состав Российской Федерации, в том числе Донецкой адрес, которая на момент рассмотрения дела судом, является одни из новых субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФКЗ от 02 октября 2022г. «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой адрес и образования в Российской Федерации нового субъекта – Донецкой адрес» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой адрес и образования в Российской Федерации нового субъекта – Донецкой адрес, граждане Донецкой адрес, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на адрес или ранее постоянно проживающие на указанной территории, и выехавшие из Донецкой адрес, в Российскую Федерацию, в том числе, через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем, административный истец, проживающий на адрес на протяжении 3-х лет с даты принятия Донецкой адрес в состав Российской Федерации, своим правом на получение гражданства Российской Федерации не воспользовался, что, по мнению суда, очевидно свидетельствует об отсутствии у административного истца реального желания легализовать свое правовое положение на адрес, вопреки сведениям, указанным им в опросном листе при обращении с заявлением о получении временного убежища.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, как необоснованное.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес незаконным и обязании устранить допущенное нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 30.06.2025 г.
Судья М.С. Москаленко