Дело № 2-1656/2023

УИД 19RS0002-01-2023-002033-30

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей имени А.Г. Баженова» об обязании выдать направление и организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников,

с участием помощника прокурора Фетисовой О.Н., представителя ответчика Администрации г. Черногорска ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей имени Алексея Геннадьевича Баженова» (далее - МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова») об обязании:

- МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования трудового законодательства – выдать направление и организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников;

- Администрации г. Черногорска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черногорска Республики Хакасия проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников Выявленные нарушения законодательства создают угрозу для жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения, его персонала, а также препятствуют реализации принципа безопасности процесса образовательной деятельности.

В судебном заседании помощник Фетисова О.Н. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г. Черногорска ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала письменные возражения. Дополнительно пояснила, что обязательное психиатрическое освидетельствование педагогические работники пройдут 5 и 6 сентября 2023 года.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 40 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на жизнь и здоровье.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус», содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 этого же Федерального закона).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 названного Федерального закона обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, охрану жизни и здоровья.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 ранее названного Федерального закона педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТТК РФ) закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 7 и ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением 3 2 к настоящему приказу.

В силу п. 4 Порядка, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Согласно п. 8 и п. 9 Приложения 2 к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми отнесены к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Черногорска Республики Хакасия проведена проверка деятельности МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» на предмет соблюдения вышеуказанных требований законодательства о прохождении работниками учреждения обязательных психиатрических освидетельствований.

В ходе данной проверки прокуратурой выявлено, что учреждением не организовываются для работников обязательные психиатрические освидетельствования, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья, что обеспечивается, в том числе, прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Из представленного в материалы дела договора об оказании медицинских услуг по проведению обязательного психиатрического медицинского освидетельствования от 16 августа 2023 года № 544-Ч/23, заключенного между ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Диагностический центр «Медиком» и МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» усматривается, что услуги по прохождению обязательного психиатрического медицинского освидетельствования будут оказаны 5 сентября 2023 года и 6 сентября 2023 года (п. 1.1 и п. 4.1 договора).

Таким образом, судом установлено, что педагогические работники МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При названных обстоятельствах, МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова» нарушает права и законные интересы учащихся образовательного учреждения, и других работников учреждения, поскольку невыполнение обязанности по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей имени А.Г. Баженова», ИНН <***>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования трудового законодательства – выдать направление и организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников данного учреждения.

Обязать Администрацию города Черногорска, ИНН <***>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей имени А.Г. Баженова».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья С.П. Немков