Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022г.

78RS0006-01-2022-002382-93

Дело № 2-3303/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 1 июня 2022 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

при секретаре Леоновой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «НИИ командных приборов» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «НИИ командных приборов» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате плановых выездных и внеплановой выездной проверок ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и обследования здания 01.07.2019 и 26.06.2020 АО «НИИ командных приборов» по адресу: № принадлежащего последнему на праве собственности, выявлены нарушения требован6ий пожарной безопасности и противодействия терроризму. По итогам проверки руководителю АО «НИИ командных приборов» ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01.07.2019 № 2-12-504/1/1, № 2-12-507/1/1, срок исполнения 04.05.2020, от 01.07.2019 № 2-12-506/1/1 срок исполнения 02.03.2020, от 06.06.2020 № 30-1-225/1/1 срок исполнения 02.11.2020. В рамках контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях от 01.07.2019 № 2-12-504/1/1, № 2-12-507/1/1, от 01.07.2019 № 2-12-506/1/1, от 06.06.2020 № 30-1-225/1/1 было установлено, что ранее выявленные нарушения руководителем АО «НИИ командных приборов» не устранены, выданы предписания от 04.03.2021 № 30-1-47/1/1, № 30-1-52/1/1, сроком исполнения до 01.11.2021 года и от 01.06.2021 №30-1-276/1/1 сроком исполнения до 01.02.2022, требования по которым также не выполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в лице помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что выявленные недостатки устраняются ответчиком в соответствии с планом работ, срок реализации мероприятий по устранению выявленных нарушений определен 2022-2023г. Согласно утвержденному плану рубот, в окончательном варианте нарушения будут устранены 31.12.2023. При разрешении вопроса об установлении срока устранения недостатков просил учесть представленный план.

Представитель третьего лица – ОНДР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 в судебном заседании иск поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предметом проверки федерального государственного пожарного надзора является, в том числе соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 123-ФЗ установлено, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты может быть обеспечена выполнением одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности).

В соответствии с п. 8.5 Свода правил 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора.

Материалами дела установлено, что АО «НИИ командных приборов» на праве собственности принадлежит: нежилое здание, этажность 1-7, общая площадь 14071,4 кв.м., адрес (местонахождение): административно-бытовой корпус, назначение нежилое, этажность 2, общая площадь 1271,4 кв.м., адрес (местонахождение), вспомогательный корпус, назначение нежилое, этажность 1-4, общая площадь 6628,1 кв.м., адрес (местонахождение) объекта:

Указанное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права

В результате плановых выездных и внеплановой выездной проверок ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и обследования здания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ АО «НИИ командных приборов» по адресу: выявлены нарушения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму, в связи с чем ОНДПР Кировского района управления по Кировскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу АО «НИИ командных приборов» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 01.07.2019 № 2-12-504/1/1, № 2-12-507/1/1, срок исполнения 04.05.2020, от 01.07.2019 № 2-12-506/1/1 срок исполнения 02.03.2020, от 06.06.2020 № 30-1-225/1/1 срок исполнения 02.11.2020.

В дальнейшем, с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях от 01.07.2019 № 2-12-504/1/1, № 2-12-507/1/1, от 01.07.2019 № 2-12-506/1/1, от 06.06.2020 № 30-1-225/1/1, проведены проверки, по результатам которых установлено, что ранее выявленные нарушения руководителем АО «НИИ командных приборов» не устранены, выданы предписания от 04.03.2021 № 30-1-47/1/1, № 30-1-52/1/1, сроком исполнения до 01.11.2021 года и от 01.06.2021 №30-1-276/1/1 сроком исполнения до 01.02.2022, требования по которым не выполнены.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Устранение указанных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

В соответствии с положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3 и 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, защиту жизни, здоровья и имущества от пожаров, реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров.

Осуществление деятельности АО «НИИ командных приборов» с нарушением требований федерального законодательства в области пожарной безопасности и в сфере противодействия терроризму влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности АО «НИИ командных приборов» и создает угрозу безопасности людей, в том числе угрозу жизни и здоровью, как непосредственно находящихся в здании, так и в соседних зданиях, круг которых невозможно заранее определить, а также находящимся вблизи сооружениям и окружающей среде.

Учитывая, что выявленные недостатки в полном объеме не устранены, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание проведенные ответчиком мероприятия по устранению недостатков в соответствии с утвержденным планом хозяйственной деятельности общества, значительный объем работ, проведение которых необходимо для устранения выявленных недостатков, в том числе связанных с производством проектных работ, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок для устранения недостатков последующим требованиям: в здании литера А в коридоре на 3 этаже на путях эвакуации обеспечить применение материалов для отделки пола (помещения № 65 и № 64, № 2 (лифтового холла) с документацией, отражающей показатели пожарной опасности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145 Закона № 123-ФЗ; в здании литера А в коридоре на 3 этаже на путях эвакуации обеспечить применение материалов для отделки стен (помещения № 64, № 65) с документацией, отражающей показатели пожарной опасности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145 Закона № 123-ФЗ в срок до 31.12.2023г., по остальным требованиям – в срок до 01.04.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 59, 60, 67, 98, 194-198 ГПК Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «НИИ командных приборов» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать АО «НИИ командных приборов» ( срок до 01.04.2023 устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно:

обеспечить стальные несущие элементы здания литера А (2, 3, 4, 5, 7 этажи здания) требуемым пределом огнестойкости в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ; п. 2, ч. 1, ст. 6, ч. 2 ст. 35, ч. 2 ч. 9 ч. 10 ст. 87, табл. 21. Свод Правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, п. 5.2.1; ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции (ИСО 834-75)»;

обеспечить стальные несущие элементы здания литера Д требуемым пределом огнестойкости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 123-ФЗ; п. 2, ч. 1, ст. 6, ч. 2 ст. 35, ч. 2 ч. 9 ч. 10 ст. 87, табл. 21. Свод Правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, п. 5.2.1; ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции (ИСО 834-75)»;

в здании литера Д в коридоре 2 этажа на путях эвакуации обеспечить применение материалов для отделки пола (у актового зала) с документацией, отражающей показатели пожарной опасности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145 Закона № 123-ФЗ;

в здании литера В в коридоре 2 этажа на путях эвакуации обеспечить применение материалов для отделки пола (у пом. №№ 5, 6, 7, 15, 16, 19, 20, 22, 25) с документацией, отражающей показатели пожарной опасности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145 Закона № 123-ФЗ;

в здании литера В обеспечить эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с сертификатом на кабельную линию, подтверждающим ее работоспособность в условиях пожара в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 82, ч. 7 ст. 84, ст. 145 Закона № 123-ФЗ; п. 3.4 Свода правил СП 3.131300.2020 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.п. 4.8, 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

Обязать АО «НИИ командных приборов» ( срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и противодействия терроризму, а именно:

в здании литера А в коридоре на 3 этаже на путях эвакуации обеспечить применение материалов для отделки пола (помещения № 65 и № 64, № 2 (лифтового холла) с документацией, отражающей показатели пожарной опасности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145 Закона № 123-ФЗ;

в здании литера А в коридоре на 3 этаже на путях эвакуации обеспечить применение материалов для отделки стен (помещения № 64, № 65) с документацией, отражающей показатели пожарной опасности в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145 Закона № 123-ФЗ

Взыскать с АО «НИИ командных приборов» государственную пошлину в доход бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Бачигина И.Г.