Дело № 2а - 645/2025

34RS0026 – 01 – 2025 – 001175 - 19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Дружининой Е.А.,

17.11.2025 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в изменении вида помещения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в изменении вида помещения, мотивируя тем, что ФИО2 является собственником нежилого дома животновода, площадью 44,6 кв.метров кадастровый № и земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 653 кв.метров кадастровый номером № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией Ильичевскго сельского поселения Ленинского муниципального района отказано в переводе из нежилого помещения (дома животноводов) в жилое помещение.

Просит суд признать незаконным постановление администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отказе в переводе из нежилого помещения (дома животноводов), общей площадью 44,6 кв. метров кадастровый № по адресу: <адрес>, в жилое помещение, как противоречащие положениям статьи 77-78 Земельного кодекса РФ, статьи 23 Жилищного Кодекса РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Обязать административного ответчика принять в установленный законом срок решение о переводе из нежилого помещения (дома животноводов), общей площадью 44,6 кв. метров кадастровый № по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконным постановление администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отказе в переводе из нежилого помещения (дома животноводов), общей площадью 44,6 кв. метров кадастровый № по адресу: <адрес> Обязать административного ответчика принять в установленный законом срок решение о переводе из нежилого помещения (дома животноводов), общей площадью 44,6 кв. метров кадастровый № по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

Представитель административного ответчика - администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, глава сельского поселения ФИО4 письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против заявленных требований не имеет.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником нежилого дома животновода площадью 44,6 кв. метров кадастровый № и земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 653 кв.метров кадастровый № по адресу: <адрес>

Для перевода вышеуказанного нежилого помещения в жилое ФИО2 обратился в администрацию Ильического сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, приложив к заявлению необходимый пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО2 отказано со ссылкой на предоставление документов в ненадлежащий орган, не подтверждении сведений о действительности паспортных данных, указанных в запросе, данными из МВД, а также не подтверждении сведений, указанных в запросе данными, полученными из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации Ильического сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в переводе из нежилого помещения (дома животновода), общей площадью 44,6 кв.метров кадастровый № по адресу: <адрес> в жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании положений частей 1 и 2 статьи 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица и документов, перечень которых закреплен в частях 2 и 2.1 той же статьи ЖК РФ.

Часть 2 статьи 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с названной статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 приведенной статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 поименованной статьи.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьи 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение закреплён в части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления.

Из материалов дела усматривается, что администрацией требования вышеуказанных норм не выполнены в части уведомления административного истца о получении ответа, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимой для перевода нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьей 23 ЖК РФ и о направлении ФИО2 предложения представить соответствующие документ и (или) информацию, необходимую для перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае представления документов в ненадлежащий орган.

Административный регламент не содержит положений, допускающих уклонение уполномоченного органа местного самоуправления от предоставления муниципальной услуги по мотиву того, что перевод нежилого здания в жилое помещение (жилой дом) в рамках муниципальной услуги не предусмотрен.

Понятия "нежилое помещение" и "нежилое здание" применительно к процедуре перевода нежилого здания в индивидуальный жилой дом имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение только назначения объекта.

С учётом изложенного, ссылка административного ответчика то, что административный регламент предоставления муниципальных услуг по переводу нежилого здания в жилое не имеется, не основана на законе, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом поданы документы в уполномоченный орган.

Иные основания отказа в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги административным ответчиком, не подтверждены, в связи с чем, также не могут быть признаны законными при принятии оспариваемого решения.

Принимая во внимание, что приведённые в оспариваемом постановлении (уведомлении) основания не основаны на законе, противоречат положениям статьи 77-78 Земельного кодекса РФ, статьи 23 Жилищного Кодекса РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также то, что понятие нежилого (жилого) помещения и нежилого (жилого) здания применительно к процедуре перевода нежилого здания в индивидуальный жилой дом, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, с возложением обязанности на администрации обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, путём повторного рассмотрения заявления ФИО2 о переводе из нежилого помещения (дома животноводов), общей площадью 44,6 кв. метров кадастровый №, по адресу: <адрес> жилое помещение.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в изменении вида помещения, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, выразившиеся в отказе в переводе из нежилого помещения (дома животноводов) общей площадью 44,6 кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе из нежилого помещения (дома животноводов), общей площадью 44,6 кв. метров кадастровый № по адресу: <адрес> в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н.Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №а - 645/2025,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>