Дело №
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца – ФИО4,
представителя ответчика АО «<данные изъяты>» - ФИО5
рассмотрев 04 декабря 2025 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к АО «<данные изъяты>» о понуждении к выкупу земельного участка»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с исковым заявлением к ответчику с названными требованиями, в обоснование указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачное строительство, площадью 1418 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом, участок находится примерно в 3760 м. по направлению на юг ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Омский <адрес>, расположенного согласно ориентиру. ДД.ММ.ГГГГ при получении выписки из ЕГРН истцу стало известно о расположении указанного земельного участка полностью в границах <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, для которой установлено ограничение использования земельного участка в пределах зоны: границы минимальных расстояний. При получении выписки истцу стало известно о наличии правовых ограничений, установленных ст. 56 ЗК РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства энергетики РФ «О предоставлении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Приказа «Об утверждении графического описания местоположения границ минимальных расстояний <данные изъяты>. И перечня координат характерных точек этих границ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к собственнику нефтепровода АО «Транснефть – Западная Сибирь» с просьбой разъяснить с учетом установленных правоограничений, возможности использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.
Из ответа, поступившего от ответчика ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен за границами охранных зон, но полностью расположен в границах минимальных расстояний до <данные изъяты>», следовательно на него в границах минимальных расстояний распространяются все правоограничения, в т.ч. запрет застройки. Учитывая невозможность использования участка в соответствии с его целевым назначением ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с просьбой решения вопроса о выкупе принадлежащего ему земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ тот ответчика поступил ответ об отсутствии правовых оснований для выкупа земельного участка. С 2014 года до настоящего времени истец является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, за этот период времени его никто не оповещал о том, что принадлежащий ему земельный участок граничит с магистральным нефтепроводом, об установлении зоны с особыми условиями использования территории стало известно случайно, при получении выписки из ЕГРН. Согласно рыночной стоимости земельного участка, определенной ООО «<данные изъяты>» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1 791 000 руб. в связи с чем просил обязать АО «<данные изъяты>» произвести выкуп земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель истца - ФИО4, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «<данные изъяты>» ФИО5 возражала против удовлетворения требований по тем основаниям, что <данные изъяты>» построен и введен в эксплуатацию в 1969 году, с соблюдением проектных решений, действовавших в период его возвещения, является <данные изъяты>.
Третьи лица представители ФИО1 сельского поселения, Управления Росреестра по <адрес>, кадастровый инженер ФИО6 – участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.
При этом, согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, следуют все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 1, 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в т.ч. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
Согласно правовых норм, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
В силу положений ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в т.ч. использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 57.1 ЗК РФ убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Убытки возмещаются: гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков. В случае, если строительство здания, сооружения, объекта незавершенного строительства начато после дня принятия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории или дня определения границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, и до дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости и в отношении таких здания, сооружения не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), убытки собственникам таких здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства в размере, определенном исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества и убытков, связанных со сносом таких объектов недвижимого имущества или приведением их параметров или разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, возмещают органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые приняли решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории либо подготовили сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу закона, и по вине которых сведения о зоне с особыми условиями использования территории не были внесены в установленный срок в Единый государственный реестр недвижимости. Иные убытки, причиненные ограничениями прав в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории, возмещают правообладатели зданий, сооружений, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пункте 8 настоящей статьи.
Согласно п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп. 1, 2, п.1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;
Согласно п. 6, 25 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий - охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов); зона минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 106 ЗК РФ порядок подготовки и принятия решения об установлении зоны минимальных расстояний, перечень видов зданий, сооружений, размещение которых допускается в границах зоны, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны, определяется в положении, принимаемом Правительством Российской Федерации. Указанное положение о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов находится в разработке.
Согласно положениям статьи 26 Закона № 342-ФЗ в переходный период до утверждения Правительством Российской Федерации положения о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов сохраняется обязательность соблюдения минимальных расстояний, установленных ранее в соответствии со строительными нормами и правилами.
В целях обеспечения сохранности, нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистрального трубопровода согласно пункту 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.
В соответствии с пунктами 4.3, 4.4 Правил охраны в охранной зоне магистральных трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов, либо привести к их повреждению, в том числе, выполнять строительно-монтажные работы, возводить любые постройки и сооружения и пр.
Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС утвержден Свод Правил 36.13330.2012. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.
В соответствии с пунктом 7.15 Указанного Свода правил 36.13330.2012 минимальные расстояния от оси трубопроводов номинальным диаметром свыше 500 до 1000 мм до городов, других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий/сооружений с массовым скоплением людей, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляют не менее 150 метров (пункт 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012).
В силу п. 1 ст. 74 Федерального Закона 1ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), содержащий п. 6.12.3 и таблицу №, в соответствии со строкой 1 которой минимальное расстояние от магистрального нефтепровода диаметром свыше 500 мм до 1000 мм до иных объектов составляет не менее 150 метров.
Применительно к изложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено следующее.
ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачное строительство, площадью 1418 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом, участок находится примерно в 3760 м. по направлению на юг ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Омский <адрес>, расположенного согласно ориентиру.
Выписка из ЕГРН свидетельствует, что право собственности у истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство.
Указанный земельный участок полностью расположен в границах <данные изъяты> т.д.
Выписка из ЕГРН на объект недвижимости, свидетельствует, что сооружение с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты>».
Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачное строительство, площадью 1418 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом, участок находится примерно в 3760 м. по направлению на юг ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Омский <адрес>, расположенного согласно ориентиру, составляет 1 791 000 руб.
Стороной истца представлена копия Постановления ФИО1 сельского поселения ОМР от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ФИО7, ФИО2 на другой вид разрешенного использования – под дачное строительство.
Представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ проведения публичных слушаний по вопросу «Изменение вида разрешенного использования земельных участков», третьим вопросом значится проведение публичных слушаний по вопросу «Изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО2», в т.ч. значится земельный участок под кадастровым номером <данные изъяты> площадью 75 000 кв.м.
Впоследующем решением собственника ФИО2 земельный участок под кадастровым номером <данные изъяты> был разделен на 45 земельных участков, в т.ч. <данные изъяты> площадью 1532 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Омский <адрес>, примерно в 3820 м. на юг.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован из земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что изначально приобретенный ФИО2 спорный земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, что следует из Договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО8
Впоследствии по результатам проведенных публичных слушаний, инициированных в т.ч. ФИО2 вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения был изменен.
Суд находит несостоятельными доводы истца об отсутствии сведений в открытом доступе до 2024 года об установлении ограничений в отношении спорного земельного участка, поскольку наличие в ЕГРН сведений о зонах ограничений носит только информационный характер. Обеспечение публичного доступа к этим сведениям посредством ЕГРН необходимо для обозначения территории ограничений, прилегающей к опасному производственному объекту, отсутствие сведений в ЕГРН о названной зоне не отменяет установленные в силу закона ограничения.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязательной регистрации в ЕГРН станет, начиная с 2028 года. До этого момента все зоны ограничений продолжают действовать без указанной регистрации.
Зона ограничений была установлена до ДД.ММ.ГГГГ в 1969 году с момента строительства магистрального нефтепровода, в силу действия нормативных актов - п. 7.15 «СП 36.13330.2012», Свод Правил Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.
Суд не находит оснований для понуждения ответчика к выкупу спорного земельного участка, поскольку зона ограничений начала свое действие с момента строительства и ввода в эксплуатацию <данные изъяты> году. Следовательно на момент возникновения у истца права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, ограничения существовали в силу закона.
Принимая во внимание, что право собственности у истца на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о наличии ограничений истец мог узнать из открытых источников, в связи с учетом подачи иска – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит пропущенным срок исковой давности по заявленному требованию.
В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В силу статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).
Положения пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» предусматривают, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к АО «<данные изъяты>» в полном объеме.
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «<данные изъяты>» о понуждении к выкупу земельного участка», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Омский районный суд <адрес>.
Судья Г.Н. Прыгунова
Мотивированное решение суда было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.