ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года г. Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Малеевой Т.Н.,
при помощнике судьи Губаревой Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы в обоснование которого указали, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № площадью 48,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Одновременно ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.
Согласно архивной справке на земельный участок вышеприведенные дома расположены на земельном участке площадью 1 265 кв.м., на котором также расположены дома № №
Для формирования земельного участка с последующей его постановкой на кадастровый учет кадастровым инженером по заказу истцов подготовлена схема расположения земельного участка и межевой план, согласно которым площадь земельного участка составляет 497 кв.м.
С целью приобретения земельного участка в собственность, истцы обратились с соответствующим заявлением в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, ответом которого от 30.10.2018 им было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на то обстоятельство, что на исходном земельном участке площадью по землеотводным документам 1265 кв.м., из которого предполагается образовать испрашиваемый земельный участок, расположены домовладения № № При этом документы, подтверждающие правомерность раздела земельного участка, не представлены, в частности не предоставлено соглашение от всех собственников домовладений о разделе исходного земельного участка площадью 1265 кв.м. В связи с изложенным, с целью соблюдения прав собственников владений, расположенных на неразделенном земельном участке, а так же для установления правомерности формирования границ испрашиваемого земельного участка, министерству не представляется возможным предварительно согласовать предоставление предполагаемого к формированию земельного участка.
Впоследствии истцами проведено согласование границ формируемого земельного участка по указанным в схеме координатам в части границы с точки н11 до точки н7, что подтверждается Актом согласования местоположения границ земельного участка, однако согласование границы с точки н7 до точки н11 провести не удалось. Вместе с тем, спор по границам указанного земельного участка с сособственниками смежных земельных участков отсутствует.
Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, просят установить границы земельного участка расположенного по адресу: Тульская <адрес> по фактическому пользованию согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО10 и признать за ними право собственности по ? доле за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 497 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах координат характерных поворотных точек, указанными в межевом плане подготовленным кадастровым инженером ФИО11
Истцы ФИО1, ФИО2 их представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом.
Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из архивной справки о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу от 17 октября 2012 года № № выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» согласно записи в инвентарном деле на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по данным последней технической инвентаризации вышеуказанное домовладение расположено на общем земельном участке по землеотводным документам на земельном участке общей площадью 1 265 кв.м., по фактическому пользованию на земельном участке общей площадью 1 701 кв.м.
В деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от 01.08.1949 о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, согласно которого домовладение по указанному адресу было расположено на общем земельном участке площадью 1265 кв.м. На основании данного заключения было вынесено Решение исполкома от 04.08.1949. Самого решения в материалах дела не имеется.
Также в деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от 26.02.1949 о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, согласно которого домовладение по указанному адресу было расположено на общем земельном участке площадью 1265 кв.м. На основании данного заключения было вынесено Решение исполкома от 06.03.1949. Самого решения в материалах дела не имеется.
Кроме того, в материалах инвентарного дела имеется исполнительный лист 3-го участка Народного суда Зареченского района Тульской области от 26.01.1951, из которого следует, что на основании Решения суда от 28.11.1950, вступившего в законную силу 08.12.1950 произведен раздел земельного участка между совладельцами. Решение в деле отсутствует.
В деле имеется также Техническое заключение инвентаризационно-технического бюро Горкомхоза по распределению пользования садово-огородней землей между домовладельцами во владении <адрес> от 24.11.1962.
Также в материалах инвентарного дела имеется Решение Исполнительного Комитета Зареченского районного совета депутатов трудящихся от 26.03.1963 № 3-37 «О распределении пользования садово-огородной землей между владельцами во владении по ул. <адрес>. Данное решение было принято на основании вышеуказанного Технического заключения.
Иных документов об отводе земельного участка в материалах инвентарного дела не имеется.
Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о принадлежности ФИО2 жилого дома с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., принадлежности ФИО1 жилого дома с кадастровым номером №, площадью 48,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. При этом в отношении земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО12 признано право собственности на жилой дом, состоявший из двух жилых домов: жилой дом литер Д,д,д1,д2Е, площадью 48,6 кв.м., и жилой дом литер И,И1,и, площадью 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В силу требований ч.1 и ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из представленных в обоснование заявленных требований документов усматривается, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 48,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 05.07.2021, 26.09.2022.
Как следует из ответа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 30.10.2018 предпринятые истцами попытки в досудебном порядке согласовать предоставление спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли.
Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, истцы обратились к кадастровому инженеру для уточнения местоположения его границ и площади.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1 ст.11.10 ЗК РФ).
В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Кадастровым инженером ООО «ГеоДизайн» ФИО13. по заказу истца ФИО2 был подготовлен межевой план спорного земельного участка с целью уточнения местоположения границ и (или) его площади.
При выполнении кадастровых работ были произведены геодезические работы на местности, проведены необходимые измерения с использованием комплекта спутниковой геодезической аппаратуры EFT M2 GNSS, TRIMBLE R2, данных ЕГРН, в результате которых определены границы и площадь образуемого земельного участка равная 497 кв.м. При этом доступ к образуемым земельным участкам осуществляется за счет земель общего пользования.
Ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При этом спора о сформированных границах данного земельного участка не заявлено, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не предоставлено. Данное обстоятельство также подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка и заявлением смежного землепользователя ФИО14
Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).
Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
П. 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 1987 года N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Из анализа указанных норм права следует, что ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.
На основании вышеизложенного у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальному владельцу спорный земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцами.
Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес> с 1949 года по настоящее время используется по целевому назначению, его уточненная площадь составляет 497 кв.м., что соответствует предельным (максимальные или минимальные) размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленным постановлением администрации г. Тулы от 24.02.2021 N 312, не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м).
Кроме того, при разрешении заявленных исковых требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что на дату введения в действие Земельного Кодекса РФ, земельный участок фактической площадью 497 кв.м. уже находился в пользовании правопредшественников истцов и с указанного момента они, а также ФИО2, ФИО1 открыто пользовались этой частью земельного участка и требований об его освобождении не получали ни от смежных землепользователей, ни от уполномоченных органов администрации города.
Вместе с тем, спорный земельный участок из оборота земель не изымался, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.
В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Доказательств, опровергающих доводы истцов о правомерном пользовании земельным участком либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования (1949 год) земельным участком суду не представлено.
Предусмотренных п. 2, п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельного участка в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.
При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцами по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Установить границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО15
Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в границах координат характерных поворотных точек указанных в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО16
Ответчики вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий /подпись/ Т.Н. Малеева Копия верна.
Судья __________Секретарь __________«___»____________2022.
Подлинник заочного решения находится в гражданском деле №2-1827/2022 Зареченского районного суда г. Тулы.