Дело № 2-414/2022

27RS0020-01-2022-001301-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 06 июня 2022 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

помощника Николаевского-на-амуре городского прокурора Бесова С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах процессуального истца к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непринятии мер к предоставлению ему благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 08.06.2021 № 283 многоквартирный дом № 42-А по ул. Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 12.02.2009 № 74 ФИО2 признан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 12.02.2009 № 76 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Какое-либо жилое помещение в собственности у процессуального истца отсутствует. Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО2, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-амуре городского прокурора Бесов С.В., заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание процессуальный истец не прибыл, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин; в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными; суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из анализа приведенной нормы закона, а так же учитывая, что процессуальный истец, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, каких либо дополнений к исковому заявлению не предоставил, четко выразил свои требования в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, при этом каких либо доказательств подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание не предоставил, судом определено - рассмотреть дело в отсутствие, процессуального истца, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала, против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на предоставленный отзыв из которого следует, что огласно Положению о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Советом депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 15 сентября 2005 г. № 37 (с изменениями внесенными решением Совета депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от 12 февраля 2019 №№ 8- 36), комитет по правлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) является уполномоченным органом, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» управление и распоряжение муниципальным имуществом. Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13 декабря 2018 № 5-33 "О внесении изменений в Положение о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района", установлено, что в целях возложенных на него задач Комитет исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета. Согласно части 3 статьи 37 Устава Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Собранием депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10 июня 2005 г. № 39 Администрация района является казенным учреждением. В силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) казенное учреждение - это некоммерческая организация. Она создается для оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ и/или исполнения государственных или муниципальных функций. Своего имущества, в том числе денег, у казенного учреждения нет. Имущество принадлежит ему на праве оперативного управления, казне учреждение не может распоряжаться им без согласия собственника - Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования (п. 1 ст. 296, п.4 ст.298 ГК РФ). Согласно статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В рамках настоящего спора, жилое помещение расположенное по адресу: <...> числится в реестре муниципального имущества городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края. Таким образом, собственником муниципального имущества выступает публично-правовое образование в лице городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается Реестром муниципального имущества, находящегося в собственности городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края, утверждено Советом депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края. Вместе с тем, согласно подпункту 4.4.1 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденное Собранием депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.04.2011 № м43-220 Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) является уполномоченным органом Администрации района, осуществляющим в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением от имени района управление и распоряжением имуществом.) Согласно Положению о Комитете, утвержденного решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26 июля 2012 г. № 66-373, Комитет осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности Николаевского муниципального района и городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Вместе с тем, согласно Положения о Комитете, Комитет выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью. Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", и является юридическим лицом, в форме муниципального казенного учреждения. Таким образом, Администрация района полагает, что по указанному спору именно Комитет является надлежащим ответчиком. Согласно заключению межведомственной комиссии от 08 июня 2021 № 283 на основании постановления Администрации района от 06 июля 2021 № 638-па (далее - Постановление от 06.07.2021 № 638-па) многоквартирный дом № 42 "а" по ул. Красногвардейская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края призван аварийным, подлежащим сносу. Пунктом 3 Постановления жилищному отделу в срок до 01 января 2027 г. принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма в многоквартирном доме № 42 "а" по ул. Красногвардейская, в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края. Постановление от 12 февраля 2009 года № 74 истец, признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Постановлению от 12 февраля 2009 № 76 истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На основании изложенного, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в удовлетворении исковых требований прокурора Николаевского-на-Амуре городского суда, действующего в интересах ФИО2, в удовлетворении исковых требованиях, отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В материалах дела имеется обращение ФИО2, адресованное в прокуратуру Николаевского района с просьбой восстановления ее жилищных прав, путем обращения в суд.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 08.06.2021 № 283 многоквартирный дом № 42-А по ул. Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 12.02.2009 № 74 ФИО2 признан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 12.02.2009 № 76 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Какое-либо жилое помещение в собственности у процессуального истца отсутствует.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии от 08 июня 2021 № 283 на основании постановления Администрации района от 06 июля 2021 № 638-па многоквартирный дом № 42 "а" по ул. Красногвардейская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края призван аварийным, подлежащим сносу.

Пунктом 3 Постановления жилищному отделу в срок до 01 января 2027 г. принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма в многоквартирном доме № 42 "а" по ул. Красногвардейская, в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края.

Постановлением от 12 февраля 2009 года № 74 истец, признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Постановлению от 12 февраля 2009 № 76 истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени ФИО2, жилым помещением пригодным для проживания не обеспечена.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, в связи с тем, что ФИО2, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, жилой дом в котором он зарегистрирован в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить ей жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предоставление процессуальному истцу и членам ее семьи в интересах, которых подано исковое заявление другого жилого помещения будет гарантировать им условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, процессуальному истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При этом суд обращает на положения ст. 14 ЖК РФ из которых следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится порядок ведения учета малоимущих граждан и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, таким образом, именно на администрации как собственнике муниципального имущества лежит обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию.

Так же согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В данном случае дом № 42 «а», расположенный по адресу г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, ул. Красногвардейская признан аварийным подлежащим сносу, то есть представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные в интересах ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, жилой площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 12,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 09 июня 2022 года.

Судья А.С. Новосёлов