Дело № 2а-35/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года <адрес>
Медвенский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего – судьи Лариковой С.В.,
с участием:
помощника прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.
при секретаре Елизаровой В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Медвенская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> о понуждении к совершению действий,
установил :
Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с административным иском ( с учетом уточнений) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» комитета здравоохранения <адрес> о возложении обязанности оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Медвенского района <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, промышленности и транспорта за ДД.ММ.ГГГГ год, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ОБУЗ «Медвенская ЦРБ». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Так, в ходе проверки было установлено, что ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» осуществляет услуги в сфере здравоохранения. За бюджетным учреждением на праве оперативного управления закреплено здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> Согласно паспорту безопасности, здание Нижнереутчанского фельдшерско-акушерского пункта отнесено к 4 категории, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.
Таким образом, в нарушение пп.б п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» не обеспечило воспрепятствование неправомерному проникновению на объект здравоохранения, пресечение попыток совершения террористического акта на объекте, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения.
В судебном заседании помощник прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что до настоящего времени здание Нижнереутчанского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения не оборудован.
Представитель административного ответчика – ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» комитета здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Главный врач ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Комитета здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, прокуратурой Медвенского района <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, промышленности и транспорта за ДД.ММ.ГГГГ год, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ОБУЗ «Медвенская ЦРБ».
В ходе проверки было установлено, что ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» осуществляет услуги в сфере здравоохранения. За бюджетным учреждением на праве оперативного управления закреплено здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно паспорту безопасности, здание Нижнереутчанского фельдшерско-акушерского пункта отнесено к 4 категории.
Из материалов дела следует, что здание Нижнереутчанского фельдшерско-акушерского пункта не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
При таких обстоятельствах суд считает, что не исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, промышленности и транспорта нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения. Данное бездействие административного ответчика является незаконным. Поэтому ОБУЗ «Медвенская ЦРБ» Комитета здравоохранения <адрес> необходимо обязать оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.
Срок, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений действующего законодательства – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным, достаточным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил :
Административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Медвенская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Медвенская Центральная районная больница» оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.
Обязать областное бюджетное учреждение здравоохранения «Медвенская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> (<данные изъяты>) оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) С.В. Ларикова
Копия верна:
судья Медвенского
районного суда С.В. Ларикова