Решение по делу № 2-180/2025 от 11.03.2025

Дело № 2а-180/2025

УИД № 61RS0009-01-2024-004289-05

Решение

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А..,

с участием: помощника Ростовского межрайонного природоохранного прокурора - ФИО5,

представителя ответчика Комитета имущественных отношений <адрес> – ФИО6,

представителя ответчика администрации <адрес> – ФИО3,

представителя ответчика ООО "Рыболовецкая артель "Тихий Дон" – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Комитету имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая артель "Тихий Дон" о признании сделки ничтожной, права собственности отсутствующим,

установил:

Ростовский межрайоный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая артель "Тихий Дон" о признании сделки ничтожной, права собственности отсутствующим.

В обоснование иска указав, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности использования земель особо охраняемых природных территорий, в ходе, которой выявлены факты принятия органом местного самоуправления противоречащих закону решений, которые привели к незаконному выбытию из государственной неразграниченной собственности земель особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской» (участок «Дельта Дона»).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв. м, имеющий адрес: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Азовский, <адрес>, уч. 2, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «прудовое хозяйство», поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в собственность за плату земельных участков в порядке переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования» между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого выступал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв.м, цена земельного участка составила 368 727,11 рублей. Государственная регистрация права собственности ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» на земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а также документами, содержащимися в нем, информацией и документами, представленными Комитетом имущественных отношений <адрес>.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв.м., предоставлен органом местного самоуправления в частную собственность в нарушение пункта 2 статьи 15, пункта 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», поскольку земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской» (участок «Дельта Дона»), ввиду чего является ограниченным в обороте.

Границы особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской» установлены Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О природном парке «Донской», а ранее - Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о природном парке «Донской» и внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природоохранного учреждения <адрес> «Природный парк «Донской».

Нормативный правовой акт Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № официально опубликован для всеобщего сведения ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ - на официальном портале правовой информации <адрес> http://pravo.donland.ru, ДД.ММ.ГГГГ - в Собрании правовых актов <адрес> (№, часть II, 2017, ст. 1370).

Нормативные правовые акты Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природоохранного учреждения <адрес> «Природный парк «Донской», Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о природном парке «Донской» и о внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» также официально опубликованы в установленном порядке в Собраниях правовых актов <адрес>.

Сведения о границах особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской» ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый (учетный) №.232), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об особо охраняемой природной территории № №.

При этом в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ17-12, оставившем без изменения решение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исков об оспаривании Постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что наличие или отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах природного парка не свидетельствует о том, что данные границы не были установлены, и не влияет на факт существования природного парка в описанных в оспариваемых постановлениях границах.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории «Природный парк «Донской», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №лист №), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об особо охраняемой природной территории № КУВИ- 001№ от ДД.ММ.ГГГГ (лист №), информацией министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведениями публичной кадастровой карты, предназначенной в силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ для использования неограниченным кругом лиц, составленной на картографической основе тематической картой, на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № при предоставлении в частную собственность являлся ограниченным в обороте.

Истец, ссылаясь на ч. 2 ст. 168 ГК РФ полагал, что сделка по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв.м., заключенная между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон», имеет все признаки ничтожности, так как осуществлена в нарушение пункта 2 статьи 15, пункта 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Незаконное предоставление в частную собственность спорного земельного участка повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность (статья 15 Земельного кодекса Российской Федерации) - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Азовского района, других прилегающих муниципальных образований, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых не возможна, а также нарушение принципов земельного законодательства, законных интересов государства, на которое возложены функции государственной защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации, нарушение интересов Российской Федерации, устанавливающей основы федеральной политики в области земельных отношений, основ конституционного строя, предусмотренных статьей 9 Конституции Российской Федерации (глава 1 Основы конституционного строя), незаконное выбытие из государственной неразграниченной собственности земель особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской».

На основании изложенного с учетом уточнения истец просил:

- Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в собственность за плату земельных участков в порядке переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования» в части касающейся земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.;

- Признать недействительной (ничтожной) сделку заключенную между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.;

- Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв.м., обязав Комитет имущественных отношений <адрес> возвратить ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» денежные средства в размере 368 727,11 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Указать, что решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.

Помощник Ростовского межрайонного природоохранного прокурора - ФИО5 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений <адрес> – ФИО6, представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО3, представитель ответчика ООО "Рыболовецкая артель "Тихий Дон" – ФИО4 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того просили применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО, Министерства природных ресурсов РО, ГБУ РО "Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения" в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 1367 ГПК РФЫ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности использования земель особо охраняемых природных территорий, в ходе, которой выявлены факты принятия органом местного самоуправления противоречащих закону решений, которые привели к незаконному выбытию из государственной неразграниченной собственности земель особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской» (участок «Дельта Дона»).

В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м, имеющий адрес: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Азовский, <адрес>, уч. 2, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «прудовое хозяйство», поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в собственность за плату земельных участков в порядке переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования» между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв.м., цена земельного участка составила 368 727,11 рублей. Государственная регистрация права собственности ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» на земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ за №.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв.м., предоставлен органом местного самоуправления в частную собственность в нарушение пункта 2 статьи 15, пункта 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», поскольку земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской» (участок «Дельта Дона»), ввиду чего является ограниченным в обороте.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 4).

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", особо охраняемым природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Нормативные правовые акты Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природоохранного учреждения <адрес> «Природный парк «Донской», Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о природном парке «Донской» и о внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», официально опубликованы в установленном порядке в Собраниях правовых актов <адрес>.

Сведения о границах особо охраняемой природной территории областного значения - природный парк «Донской», ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый (учетный) №.232), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об особо охраняемой природной территории № КУВИ№.

Так земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3935 398 кв.м, имеющий адрес: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Азовский, <адрес>, уч. 2, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «прудовое хозяйство», поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории «Природный парк «Донской», подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № (лист №), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об особо охраняемой природной территории № КУВИ- № от ДД.ММ.ГГГГ (лист №), информацией министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№, а также сведениями публичной кадастровой карты, предназначенной в силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ для использования неограниченным кругом лиц, составленной на картографической основе тематической картой, на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств позволяют сделать вывод о статусе спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположеного в границах особо охраняемой природной территории «Природный парк «Донской», как земель особо охраняемых территорий, ограниченным в обороте.

Ограничения оборотоспособности земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, установлены непосредственно статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не ограничивает распространение имеющих прямое действие требований пунктов 2 и 5 настоящей статьи на земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в собственность за плату земельных участков в порядке переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования», прекращено право ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок площадью 3 935 398 кв.м., предоставленный на основании Государственного акта А-I № и предоставлен ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» упомянутый земельный участок в собственность за плату.

На основании указанного постановления администрации <адрес> между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв.м., цена земельного участка составила 368 727,11 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем, согласно подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе находящиеся в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № при предоставлении в частную собственность расположен в границах особо охраняемой природной территории «Природный парк «Донской», в виду чего является ограниченным в обороте, сделка по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 3 935 398 кв.м., заключенная между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» совершена в нарушение пункта 2 статьи 15, пункта 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Подпункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что, в силу действующих норм земельного законодательства законных оснований для принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в собственность за плату земельных участков в порядке переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования» в части касающейся земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м. не имелось, равно, как и заключать договор купли-продажи спорного земельного участка, в связи с чем, исковые требования истца о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ничтожной сделкой подлежат удовлетворению.

В случае признания судом ничтожной сделки применяются последствия, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со п. 4 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как было установлено судом, до принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» был выдан Государственный акт А-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 1438,10 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Поскольку сделка признана ничтожной и постановление в части спорного земельного участка признано недействительным, то суд полагает восстановить положение, существующее до принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем восстановления бессрочного и бесплатного пользования ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м., на основании государственного акта А-I №, обязав Комитет имущественных отношений <адрес> возвратить ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» денежные средства в размере 368 727,11 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд полагает необходимым погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.

Решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» на земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600001:74 площадью 3 935 398 кв. м.

Представителями ответчиков в ходе судебного заседания заявлены ходатайства о применении срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. К числу таковых Конституция Российской Федерации относит право каждого на достойную жизнь, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и безопасность, реализация которых возможна только при условии защиты и сохранения земли как компонента природной среды и национального достояния.

Заявленные истцом требования, в том числе направлены на защиту неимущественных прав неопределенного круга лиц, нарушенных незаконной передачей земельного участка в частную собственность, а не на защиту субъективного имущественного права, в связи с чем на заявленные требования не может распространяться исковая давность.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении частично заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Комитету имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая артель "Тихий Дон" о признании сделки ничтожной, права собственности отсутствующим – удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в собственность за плату земельных участков в порядке переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования» в части касающейся земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.

Признать недействительной (ничтожной) сделку заключенную между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.

Применить последствия недействительности сделки, восстановив бессрочное и бесплатное пользование ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м., на основании государственного акта А-I №, обязав Комитет имущественных отношений <адрес> возвратить ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» денежные средства в размере 368 727,11 рублей, полученные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ООО «Рыболовецкая артель «Тихий Дон» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 935 398 кв. м.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025 года.