2а-922/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 02 октября 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Малинина А.А., при помощнике судьи Митрохиной С.А., с участием заместителя прокурора Дуванского района РБ Файзуллина Ч.С., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дуванского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дуванский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранения нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Дуванского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дуванский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан (далее по тексту -АСП Дуванский сельсовет) о признании бездействия в сфере пожарной безопасности незаконным и обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения путем проведения проверки наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу пожарных гидрантов, а также оборудовать водонапорную башню приспособлением для заборы воды для целей пожаротушения пожарной техникой.

Определением суда от 23.0.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан

В судебном заседании заместитель прокурора Дуванского района РБ Файзуллин Ч.С. уточнил исковые требования просил признать бездействия АСП Дуванский сельсовет в сфере пожарной безопасности незаконным и обязать АСП Дуванский сельсовет и Администрацию МР Дуванкий район РБ в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения путем оборудования водонапорной башни в с.Дуван приспособлениями для заборы воды для целей пожаротушения пожарной техникой.

Представитель административного ответчика АСП Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ ФИО1 иск признал частично, пояснил, что проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу пожарных гидрантов проведена, акты представлены.

Представитель административного ответчика Администрации МР Дуванкий район РБ ФИО2 иск не признал, пояснил, что не смотря на то, что объекты водоснабжения с.Дуван переданы в муниципальную собственность, проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к обязанностям сельских поселений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Между тем, проверкой проведенной прокуратурой Дуванского района РБ установлено, что на территории сельского поселения Дуванский сельский совет расположено 9 населенных пунктов: с. Дуван с численностью населения <данные изъяты> человек, с. Чертан - <данные изъяты> человек, д. Бурцевка - <данные изъяты> человек, п. Октябрьский - <данные изъяты> человек, п. Калмаш - <данные изъяты> человек, д. Сафоновка - <данные изъяты> человек, в д. Потаповка - <данные изъяты> человек, д. Комсомол - <данные изъяты> человек, д. Кутрасовка - <данные изъяты> человек.

На территории имеются 14 источников наружного противопожарного водоснабжения (далее НППВ): в населенных пунктах (с. Дуван) расположено 2 пожарных гидранта.

Администрацией сельского поселения в нарушение п.п. 48, 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» весеннюю проверку НППВ на водоотдачу пожарных гидрантов (проверку давления водопроводной сети) не провели, соответствующие акты проверки не представлены.

Кроме того, водонапорная башня в с.Дуван не оборудована приспособлением для забора воды для целей пожаротушения пожарной техникой, чем нарушены требования п. 53 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Прокуратурой района 10.03.2021 в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушений в полном объеме не устранены.

Согласно материалам дела, 15.11.2022 года на основании решения Совета сельского поселения Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ сооружения водоснабжения с.Дуван, в том числе водонапорная башня, переданы в собственность муниципального района Дуванский район РБ. Передача подтверждается передаточным актом от 21.12.2022 года и выписками из ЕГРН.

Так же в судебное заседание предоставлен акт №1 испытания пожарных гидрантов на водоотдачу от 18.08.2023 года.

Бездействие администрации СП Дуванский сельсовет и Администрации МР Дуванский район РБ в части оборудования водонапорной башни в с.Дуван приспособлением для забора воды для целей пожаротушения пожарной техникой свидетельствует о том, что администрация СП Дуванский сельсовет и Администрация МР Дуванский район РБ не исполняет обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности (бездействует).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

уточненное административное исковое заявление прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Дуванский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранения нарушений требований пожарной безопасности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Дуванский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, выразившееся в несоответствии наружного противопожарного водоснабжения сельского поселения требованиям пожарной безопасности.

Обязать администрацию сельского поселения Дуванский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан и Администрацю муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Дуванский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан путем оборудования водонапорной башни в с.Дуван приспособлением для заборы воды для целей пожаротушения пожарной техникой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 09.10.2023.

Председательствующий

судья . А.А.Малинин

.

.