Дело № 2а-3242/23
УИД: 51RS0003-01-2023-003784-35
Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2023 г. город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Дерябина Д.А.,
при ведении протокола помощником судьи Евлеевой А.Ю.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика Антонова С.М.
прокурора Сухотько Ю.Н.,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении Антонова С.М.,
установил:
ФКУ «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Антонова С.М.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Кольского районного суда Мурманской области от 30 июня 2015 г. Антонов С.М. осужден <данные изъяты> РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Срок отбывания наказания исчисляется со 2 января 2015 г. и заканчивается 1 января 2024 г.
12 октября 2023 г. Антонов С.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в настоящий момент характеризуется отрицательно.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный знает, не соблюдает.
Осужденному Антонову С.М. было предложено заполнить письменный бланк заявления с информацией о месте его проживания после освобождения, который он заполнил, указав место проживания: <адрес>.
Указал, что факт злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания является основанием для установления в отношении Антонова С.М. административного надзора
Просит суд установить в отношении Антонова С.М. административный надзор сроком на один года, с назначением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования, где будет проживать Антонов С.М., запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что осужденный Антонов С.М. характеризуется отрицательно, имеет ряд действующих взысканий. Постановление от 12 октября 2022 г. о признании Антонова С.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания последним не обжаловалось. Обязательства по приговору суда перед потерпевшей не исполнены.
Административный ответчик Антонов С.М. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Выразил несогласие только в части возложения на него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы пгт. Кильдинстрой Мурманской области, в котором он намеревается проживать после освобождения из исправительного учреждения. Отметил, что будет трудоустроен в г. Мурманске, в связи с чем, указанное ограничение будет нарушать его право на труд.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, личное дело осужденного Антонова С.М. № №, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для установления в отношении Антонова С.М. административного надзора, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что Антонов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Срок отбывания Антонова С.М. наказания исчисляется со 2 января 2015 г. и заканчивается 1 января 2024 г.
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Преступление, совершенное Антоновым С.М., отнесено законом к категории особо тяжких.
Из материалов административного дела, а также материалов личного дела Антонова С.М. следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области от 12 октября 2023 г. Антонов С.М. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания в исправительном учреждении Антонов С.М. имеет 120 взысканий, ряд из них являются действующими, поощрений не имеет.
Как следует из имеющейся в материалах дела характеристики, 10 сентября 2015 г. Антонов С.М.. прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской для дальнейшего отбывания назначенного судом наказания. За время содержания под стражей систематически допускал нарушения режима содержания. Правила внутреннего распорядка СИЗО знал, но не соблюдал. Характеризовался отрицательно.
По прибытию в учреждение осужденный свое поведение не изменил, продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания.
С 01 октября 2015 г. по 11 января 2016 г. был привлечен к оплачиваемому труду в должности столяра деревообрабатывающего участка ЦТАО исправительного учреждения, однако к труду относился не добросовестно, так как осужденным был допущен не выход на работу, без уважительной причины.
К работам без оплаты труда по благоустройству отряда и прилегающей к нему территории относится как к необходимой обязанности, однако отказов от работ не допускал. С письменными заявлениями о привлечении к работам по благоустройству территории ИУ свыше 2-х часов в неделю в соответствии со ст. 106 УИК РФ не обращался. Отношение к данному виду работ посредственное.
Прошел обучение в ФКП ОУ№ 29 при исправительном учреждении, где получил рабочую профессию (специальность) «станочник деревообрабатывающих станков», к учебе относился добросовестно, пропусков занятий не допускал.
Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, правильные для себя выводы не делает. Участие в спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях не принимает, в кружковой деятельности организованной администрацией исправительного учреждения не состоит. Посещает храм и библиотеку учреждения.
С 8 августа 2022 г. по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению, и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов, алкогольных напитков».
С 22 июня 2023 г. по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка».
12 октября 2023 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Требования уголовно-исполнительного законодательства, Правилавнутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный знает,не соблюдает. За время отбывания наказания в ФКУ ПК-17 систематическипопускает нарушения установленного порядка отбывания наказания,за которые к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействияв виде дисциплинарного штрафа, водворения в штрафной изолятор, выговора,в том числе устно, а так же водворение в помещение камерного типа.Имеет действующие дисциплинарные взыскания, к досрочному снятию которых, не стремится. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет.
По характеру несдержанный, эмоциональный и рассеянный. Отношения поддерживает с широким кругом осужденных разной степени исправления, как правило, легко устанавливает контакты, склонен к озорству. В межличностных отношениях не конфликтен. Способен преодолевать трудности, чужому влиянию не подвержен, имеет свое мнение и позицию, самооценка объективная.
Внешне не всегда опрятен, допускал нарушения формы одежды, правила личной гигиены соблюдает, спальное место и прикроватную тумбочку старается содержать в чистоте. Требует направляющего контроля со стороны администрации.
В общении с представителями администрации вежлив не всегда.
По приговору суда потерпевшей стороной является ФИО2 Вред перед потерпевшей стороной путем написания покаянных писем или иным способом загладить не пытался. Вину в совершенном преступлении осознает, считает приговор суда не справедливым и слишком суровым.
Социально-полезные связи сохранил в полном объеме, поддерживает связь с родственниками в установленном Российским законодательством порядке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Антонов С.М., являющийся совершеннолетним, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе характеризующих личность административного ответчика в период отбывания наказания, принимая во внимание характер совершенного преступления, его тяжесть, исходя из требований действующего законодательства, руководствуясь положениями части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и акта ее толкования, суд находит исковые требования об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению, однако, полагает необходимым установить в отношении Антонова С.М. административный надзор сроком на два года.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Административный истец просит установить Антонова С.М. административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать Антонов С.М.; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток.
Учитывая личность осужденного, тяжесть, обстоятельства и характер совершенного им преступления, суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении Антонова С.М. указанных видов административных ограничений с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия и достижения целей и задач административного надзора.
Оснований для снижения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации не имеется.
Как указывалось ранее, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Как следует из материалов административного дела, объяснений участвующих в деле лиц, Антонов С.М. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>
Однако, суд полагает, что требование об установлении Антонову С.М. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, с учетом приведенных законоположений, а также личности осужденного, в данном случае является законным и обоснованным. Данное ограничение необходимо для систематического реального контроля за поведением Антонову С.М. и будет способствовать надлежащему его осуществлению.
Кроме того, суд считает необходимым установить в отношении Антонова С.М. ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов), поскольку преступление согласно приговору суда совершено Антоновым С.М. применительно к пункту 21 статьи 5 УПК РФ в ночное время суток. Указанное ограничение направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Суд обращает внимание, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на указанную в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» категорию лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных данным Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, а также административных ограничений, в том числе в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с нормой, закрепленной в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющие возможность установления вышеуказанных административных ограничений, не могут рассматриваться как нарушающие права Антонова С.М.
При таких обстоятельствах административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении Антонова С.М. – удовлетворить.
Установить в отношении Антонова С.М., <данные изъяты>, административный надзор сроком на 2 (два) года.
Установить в отношении Антонова С.М. в период административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы Мурманской области;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия
Судья Д.А. Дерябин