Дело № 2-2845/2022

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 19 октября 2022 года.

12 октября 2022 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания КОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне «Многодетные» <адрес> Удмуртской Республики объектами инфраструктуры,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики ШМН, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне «Многодетные» <адрес> Удмуртской Республики, объектами инфраструктуры, в частности сетями водоснабжения.

В дальнейшем исковые требования уточнены, просит обязать ответчика в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инфраструктуры, в частности организовать водоснабжение, в микрорайоне «Многодетные» <адрес>, в котором предоставлены земельные участки многодетным семьям.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проверки требований земельного законодательства установлено, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ УЕВ, РЮЛ, РДЮ, РСЮ, РАЮ, РЕЮ в общую долевую собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в микрорайоне «Многодетные» <адрес>. Установлено, что земельные участки в микрорайоне «Многодетные» образованы из земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером № Многодетным семьям предоставлено 214 земельных участка. В настоящее время водоснабжение в микрорайоне не организовано.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР РАН заявленные требования с учетом уточнения поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МЕН, действующая на основании доверенности, требования иска не признала.

Представитель третьего лица Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах населенных пунктов в Удмуртской Республике, предоставляются для ведения индивидуального жилищного строительства:

Гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, в случае, если они и (или) члены их семьи не имели и (или) в настоящее время не имеют земельных участков, которые предназначены для ведения индивидуального жилищного строительства;

гражданам, на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Закона, имеющим трех и более детей в возврате до 18 лет(или) 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в образовательных учреждениях, в специальных (коррекционных)учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения, нуждающимся в жилых помещениях, в случае, если они и (или) члены их семи не имели и (или) в настоящее время не имеют земельных участков, которые предназначены для ведения индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

На основании п. 36 Методических рекомендаций в случае передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании распоряжения заместителя министра Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз, УЕВ, РЮЛ, РДЮ, РСЮ, РАЮ, РЕЮ в общую долевую собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в микрорайоне «Многодетные» <адрес>.

В настоящее время в микрорайоне «Многодетные» <адрес> отсутствуют сети водоснабжения. Размер денежных средств, необходимых на организацию водоснабжения составляет 12,0 млн.руб.

По информации Администрации, в 2022 году планируется реализовать денежные средства из бюджета Удмуртской Республики ориентировочной суммой 3,7 млн.руб. для строительства скважины. Вместе с тем, в настоящее время денежные средства не доведены, работы не начаты, развитие сетей водоснабжения будет осуществляться поэтапно в зависимости от выделяемых средств в течение 5 лет.

Таким образом, предоставленные многодетным семьям земельные участки в микрорайоне «Многодетные» в настоящее время объектами инженерной инфраструктуры в полном объеме не обеспечены, достаточное финансирование всех мероприятий по организации водоснабжения микрорайона в настоящее время не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инфраструктуры, в частности организовать водоснабжение, в микрорайоне «Многодетные» <адрес> Удмуртской Республики, в котором предоставлены земельные участки многодетным семьям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева