Дело №2а-610/2025

(26RS0026-01-2025-000936-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 08 июля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры по обустройству пешеходных переходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит обязать администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по обустройству пешеходных переходов, расположенных по улице Школьная вблизи дома №18 поселка Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края дорожными знаками «Пешеходный переход» 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, исполнения органами местного самоуправления п. 2, 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287, согласно которым необходимо принять меры, направленные на реализацию новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов, в первоочередном порядке их оснащение вблизи школ и других учебных заведений. Автомобильные дороги по ул. Школьная, Коммунальная пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края согласно реестру муниципальной собственности находится в собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. По результатам обследования пешеходного перехода, расположенного на пересечении улиц Школьной и Коммунальной поселка Затеречный Нефтекумского района вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», а также обследования пешеходного перехода, расположенного по улице Школьная, вблизи дома № 18, установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходных переходах отсутствуют дорожные знаки 5.19.1. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии устройства улично-дорожной сети улиц Школьной и Коммунальной пос. Затеречный Нефтекумского района и ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения, Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 08.07.2025 года принят частичный отказ от административных исковых требований и прекращено производство по делу по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры по обустройству пешеходных переходов, в части возложения обязанности на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по обустройству пешеходных переходов, расположенных на пересечении улиц Коммунальная и Школьная вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6» поселка Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края дорожными знаками «Пешеходный переход» 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края - ФИО3 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, представив письменные возражения, согласно которым, специалистами сектора дорожного хозяйства и транспорта отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края регулярно проводятся обследования состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения. В рамках заключенного Администрацией муниципального контракта №01216000094250000530001 от 11 апреля 2025 года на выполнение работ по установке технических средств организации дорожного движения и нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения для обеспечения муниципальных нужд Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края 23 мая 2025 года выполнены работы по установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе, расположенном на пересечении улиц Коммунальная и Школьная пос. Затеречный вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6». Мероприятия по обустройству пешеходного перехода, расположенного по улице Школьная вблизи дома № 18 пос. Затеречный дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», будут являться предметом муниципального контракта, планируемого к заключению в 3 квартале 2025 года. Таким образом, проводимые Администрацией мероприятия, задолго до подачи искового заявления, свидетельствуют о неукоснительном соблюдении требований законодательства по содержанию автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 24 Закона №196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, автомобильные дороги по ул. Школьная, Коммунальная пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края согласно реестру муниципальной собственности находится в собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п. 5.6.30 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м. от границы перехода.

Проведенной государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО1 проверкой установлено, что на пешеходном переходе, расположенном по улице Школьная, вблизи дома № 18, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 5.19.1.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

С учетом вышеизложенного, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд считает срок в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для устранения выявленных нарушений по заявленным требованиям разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании принять меры по обустройству пешеходных переходов, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края принять меры по обустройству пешеходных переходов, расположенных по улице Школьная вблизи дома №18 поселка Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края дорожными знаками «Пешеходный переход» 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда подпись М.А. Мазикин

Копия верна: Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин