№

№2а-2798/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 декабря 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2798//2023 по административному исковому заявлению ТКБ БАНК ПАО к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

- с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1,

- с участием заинтересованного лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ТКБ БАНК ПАО обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава по исполнительному производству №№ возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по передаче арестованного земельного участка с кадастровым номером № на торги; возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения, в том числе, обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках, включая меры по передаче арестованного земельного участка с кадастровым номером № на торги.

Требования мотивированы тем, что 20.04.2016 Тобольским городским судом Тюменской области принято решение о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4 и ФИО3 в пользу ТКБ БАНК ПАО в размере <данные изъяты> рублей. 18.10.2019 выдан исполнительный лист №. 03.02.2020 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №№ в отношении ФИО4. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 13.06.2023 по делу №№ удовлетворено административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя к ФИО4 об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок по адресу: <адрес> «<адрес> с кадастровым номером №. Данное решение вступило в законную силу. По состоянию на 08.11.2023 по сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, сумма непогашенной задолженности составляет <данные изъяты> рублей. Таким образом, решение суда и требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объеме не исполнены. Длительное неисполнение требований исполнительного документа стало возможным в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся не передаче принадлежащего должнику земельного участка с кадастровым номером № на торги и бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей. О факте бездействия свидетельствуют: не обращение взыскания на недвижимое имущество должника – не передача судебным приставом-исполнителем на торги принадлежащего должнику земельного участка; бездействие старшего судебного пристава – отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненного ему судебного пристава-исполнителя (при необходимости старший судебный пристав должен осуществлять ежедневный контроль за деятельностью подчиненных ему должностных лиц ФССП России); исполнительный лист находится на исполнении более 3 лет.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области (определение - л.д.2-7), в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 (протокол – л.д.206-207).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании не согласилась с заявленным иском, поскольку в целях исполнения требований исполнительного документа обращено взыскание на принадлежащий должнику земельный участок, земельный участок арестован, для оценки земельного участка привлечен специалист и направлена заявка на оценку арестованного имущества, только после оценки земельный участок будет направлен на торги, решение суда о взыскании задолженности исполняется путем удержаний из доходов должников. Представила письменные возражения (возражения – л.д.144-147).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась и пояснила, что погашает задолженность путем удержаний из ее пенсии, планирует в ближайшее время частично погасить задолженность на сумму 200 000 рублей.

Представитель административного истца ТКБ БАНК ПАО, административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (повестки – л.д.209,210,212,213, телефонограмма – л.д.216).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствуют положения пункта 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статьям 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из обстоятельств в каждом конкретном случае.

Согласно части 1 статьи 69 указанного Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В статье 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав - исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. При этом, реализация недвижимого имущества должника.., на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав - исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 1, 3, 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

В силу пунктов 3.1 - 3.9 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества (утв. ФССП России 24.07.2013 №01-9) в случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

Отдел организации работы по реализации имущества должников с учетом заключенного государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурными подразделениями территориального органа ФССП России специалистов - оценщиков.

Судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Судебный пристав-исполнитель предоставляет оценщику информацию и документы, необходимые для проведения оценки, способствует получению оценщиком информации и документации, получение которой невозможно (затруднительно).

Отдел организации работы по реализации имущества должников проверяет представленный оценщиком отчет об оценке объекта на соответствие требованиям к отчету об оценке. В случае соответствия отчета об оценке требованиям, установленным законодательством об оценочной деятельности, отдел организации работы по реализации имущества принимает отчет об оценке. Отчет об оценке в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляется отделом организации работы по реализации имущества должников в соответствующее подразделение судебных приставов.

В течение трех дней со дня получения отчета оценщика судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права, содержащее информацию о рыночной стоимости имущества, реквизитах отчета об оценке.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – Закон №118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из части 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ, старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №№, возбужденное 03.02.2020 на основании исполнительного документа № по делу №№ на предмет взыскания с ФИО4 в пользу ТКБ БАНК ПАО задолженности по кредиту в размере <данные изъяты> копейки (исполнительный лист – л.д.95-96,150-151, заявление о возбуждении исполнительного производства – л.д.97, постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.100-102).

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действий и применены меры принудительного исполнения:

неоднократно направлены запросы в ЗАГС, ПФР, ФНС, УФМС, Росреестр, МВД России, ГИБДД, банки, операторам связи (ответы на запросы – л.д.106-110, обзорная справка – л.д.136-143);

10.02.2020, 13.01.2022, 09.03.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (обзорная справка – л.д.136-143);

17.02.2020 наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества (обзорная справка – л.д.136-143);

06.06.2023 совершен выход по месту регистрации должника (акт о совершении исполнительных действий – л.д.125);

10.02.2020, 17.02.2021, 09.03.2023,13.11.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено по месту работы ООО СК «Арарат» (постановления – л.д.111-113, обзорная справка – л.д.136-143, скриншот базы АИС – л.д.114);

04.07.2022 взыскан исполнительский сбор (обзорная справка – л.д.136-143);

04.05.2021, 08.11.2021, 09.05.2022, 10.11.2022,13.11.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (постановление – л.д.127-128, обзорная справка – л.д.136-143);

22.03.2023 отобрано объяснение от должника (объяснения – л.д.105).

20.11.2023 исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №№ (должники ФИО4 и ФИО3, взыскатель ТКБ БАНК ПАО, на предмет солидарного взыскания задолженности по делу №№), в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с должников ФИО4 и ФИО3 частично взыскана задолженность, остаток задолженности по состоянию на 20.11.2023 составляет <данные изъяты> рублей (постановление – л.д.129-130, обзорная справка – л.д.136-143, справка о движении денежных средств – л.д.131-135, 181-198, информация судебного пристава-исполнителя - л.д.145).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 13.06.2023 обращено взыскание на принадлежащий должнику земельный участок по адресу: <адрес> «<адрес> с кадастровым номером № (решение – л.д.152-153).

14.11.2023 возбуждено исполнительное производство №№ на предмет исполнения решения суда от 13.06.2023 об обращении взыскания на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.154-156, обзорная справка – л.д.167-168).

В ходе исполнительного производства №№ на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № наложен арест и запрет на совершение регистрационных действий, вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста и направлена заявка на оценку арестованного имущества (акт о наложении ареста (описи) имущества – л.д.157-159, постановление о наложении ареста на имущество должника – л.д.160, постановление о запрете на совершение действий по регистрации – л.д.165-166, постановление об участии в исполнительном производстве специалиста - л.д.220-221, заявка на оценку арестованного имущества – л.д.222-223).

С учетом приведенных нормативных положений, проанализировав материалы исполнительного производства и совершенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения, примененные судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, суд приходит к выводу, что судебным приставом совершен необходимый комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и применены достаточные меры принудительного исполнения, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, обращено взыскание на доходы должников.

Взыскатель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, выразившееся в не передаче на торги земельного участка должника, на который обращено взыскание.

Из смысла приведенных выше норм следует, что вынесению постановления о передаче земельного участка на торги предшествует оценка этого имущества оценщиком с составлением отчета об оценке.

В настоящем деле невозможность совершения указанных действий (передача на торги) связана с подготовкой оценки организацией, с которой УФССП России по Тюменской области заключен контракт на производство услуг по оценке. Оспариваемое в рамках настоящего дела бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку уполномоченной организацией не подготовлен отчет об оценке, без которого дальнейшее действия по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства объективно невозможны. Вместе с тем, после ареста спорного имущества судебный пристав-исполнитель оформил заявку на оценку арестованного имущества, направил ее и пакет необходимых документов в УФССП для назначения оценщика, привлек специалиста-оценщика.

В связи с изложенным, бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, заявленное административным истцом, отсутствует, а потому требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ТКБ БАНК ПАО в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава по исполнительному производству № возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить нарушение прав с законных интересов административного истца и произвести все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, включая меры по передаче арестованного земельного участка с кадастровым номером № на торги, возложении на старшего судебного пристава обязанности обеспечить совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, включая меры по передаче арестованного земельного участка с кадастровым номером № на торги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья М.В. Логинова