Дело № 2-2791/2022

39RS0004-01-2022-003122-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре Рузаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Пограничному управлению ФСБ России по Калининградской области, Начальнику Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области о признании права на присвоение «Ветерана боевых действий», понуждении выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией при Жамбылском городском военном комиссариате <адрес> признан годным к строевой службе. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки личного состава части. На основании приказа МО Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по окончании срока контракта. Приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части. ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки прикомандированных к войсковой части 2022 г. Хорог Республика Таджикистан, прибыл из Республики Казахстан согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков прикомандированных к войсковой части №, убыл в Республику Казахстан для дальнейшего прохождения службы. В соответствии с приказом МБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 2022 входит в перечень Федеральных органов государственной безопасности, воинских частей и подразделений Пограничных войск РФ, выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с прохождением военной службы с ДД.ММ.ГГГГ года в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан. В удовлетворении его заявления было отказано. Ссылаясь на Договор о военном сотрудничестве РФ и Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ «О ветеранах», просит исковые требования удовлетворить, признать факт участия в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право на присвоение «Ветерана боевых действий» и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», обязать выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» на его имя.

Истец в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал, указав, что проходил военную службу в войсковой части № Республики Казахстан и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прикомандирован к войсковой части № Министерства Безопасности РФ, которая входила в перечень частей и подразделений выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и осуществляла охрану границ СНГ на таджикско-афганском направлении и имеет право на присвоение ему «ветерана боевых действий» и выдачи соответствующего удостоверения, которое является основанием для предоставления дополнительных мер социальной поддержки. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» он имеет право на присвоение ветерана боевых действий. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, указав, что доверитель проходя службу в войсковой части Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прикомандирован к войсковой части № РФ, которая выполняла задачи по охране государственной границы на такжикско-афганском направлении, в период вооруженного конфликта и чрезвычайного положения, указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами. Договором между РФ И Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ стороны признают действительность присвоенных военнослужащим званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным в запас с военной службы в соответствии с действующим законодательством. ФЗ «О ветеранах» Российской Федерации, так и Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» содержат аналогичные положения о статусе военнослужащих, принимавших участие по усилению охраны границ СНГ на таджикско-афганском участке, однако на обращение доверителя в Пограничное управление ФСБ России по <адрес> в удовлетворении его заявления было отказано, более того, он обращался с заявлением, в ходе рассмотрения дела, в комиссию ПУ ФСБ России по <адрес> в установленном порядке, но как следует из представленных документов в удовлетворении заявления ему отказано. Считает, что истец имеет право на присвоение и выдачу ему удостоверения ветерана боевых действий. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ПУ ФСБ России по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований указав, что в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №, будучи прикомандированным из в/ч № Республики Казахстан, военнослужащим вооруженных сил РФ не являлся, соответственно основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий у ПУ ФСБ России по <адрес> отсутствуют, более того документов свидетельствующих о непосредственном участии истца в боевых действиях не представлено, согласно справке представленной истцом проходил военную службу по охране внешних границ СНГ на таджикско-афганском участке, вместе с тем в Перечне сказано об обороне таджикско-афганской границы. Кроме того, исходя из договора о военном сотрудничестве между РФ и Республикой Казахстан, на который ссылается истец, речь идет о признании государствами действительность присвоенных военнослужащим званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным в запас с военной службы в соответствии с действующим законодательством. Указанный договор регламентирует непосредственное предоставление льгот, но не регламентирует присвоение статуса, предусматривающего льготы. Просит в иске отказать.

К материалам дела приобщен письменный отзыв на исковое заявление.

Начальник ПУ ФСБР России по <адрес>, его представитель в судебное заседание не явились, уведомлен надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Федеральным законом от 07.11.2011 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция "Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Как следует из представленных истцом военного билета, учетно-послужной карточки, архивных справок, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией при Жамбылском городском военном комиссариате <адрес> признан годным к строевой службе. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки личного состава части. На основании приказа МО Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по окончании срока службы. Приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части. ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки прикомандированных к войсковой части № <адрес> Республика Таджикистан, прибыл из Республики Казахстан согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков прикомандированных к войсковой части №, убыл в Республику Казахстан для дальнейшего прохождения службы. В соответствии с приказом МБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № входит в перечень Федеральных органов государственной безопасности, воинских частей и подразделений Пограничных войск РФ, выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к начальнику ПУ ФСБ России по <адрес> с заявлением им приложенными к нему документами для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно ответа на его заявление в удовлетворении заявления отказано со ссылкой об отсутствии оснований для выдачи удостоверения, в связи с тем, что в указанное время он проходил службу в в/ч № Республики Казахстан и не являлся военнослужащим СССР и Российской Федерации, как основания для выдачи удостоверения, предусмотренного ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Начальником ПУ ФСБ России по <адрес> утверждено мотивированное заключение комиссии об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причиной отказа в выдаче удостоверения явилось то обстоятельство что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся военнослужащим РФ и был направлен в Республику Таджикистан Министерством обороны Республики Казахстан (в/ч №), основания для получения удостоверения ветерана боевых действий на территории РФ не имеется.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта в <адрес> войсковая часть № в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входила и являлась войсковой частью Вооруженных Сил Республики Казахстан, доказательства, подтверждающие факт направления истца в Республику Таджикистан по решению органов государственной власти (органами военного управления) СССР, Российской Федерации отсутствуют.

Ссылку истца на ст. 12 Договора о военном сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельной, на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 указанного договора, стороны признают действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством Сторон с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, и последующего прохождения службы в Вооруженных силах Сторон, в том числе и по контракту.

Из смысла указанной нормы следует, что имеющиеся воинские звания, награждения государственными наградами, документы об образовании являются действительными на территории договаривающихся государств, как и гарантируется предоставление льгот военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы при наличии указанных льгот, соответственно договором предусмотрено предоставление льгот, а не установление обстоятельств и присвоения статуса, предусматривающего предоставление льгот.

Кроме того, в соответствии с требованиями Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 N 69, решение о выдаче военнослужащему удостоверения принимается при наличии документов, подтверждающих фактическое участие в боевых действиях. К ним относятся: военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений, летные книжки и другие документы.

Исходя из положений, приведенных выше норм, следует, что для получения статуса ветерана боевых действий военнослужащим, уволенным в запас, обслуживавшим воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, необходимо подтвердить, как факт направления и нахождения на территории других государств в период ведения там боевых действий, так и факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Таких документов истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан (паспорт №) к Пограничному управлению ФСБ России по <адрес>, Начальнику Пограничного управления ФСБ России по <адрес> о признании права на присвоение «Ветерана боевых действий», понуждении выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья: В.А. Семенихин