78RS0021-01-2022-001325-44

Дело № 2а-953/2022 06 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –адвоката Тимофеевой В.Е.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконными и отмене уведомления от 23.06.2022 №11 о демонтаже самовольно установленного (размещенного элемента благоустройства), указав, что на нее возложена обязанность демонтировать гараж и ограждение, расположенные на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, и привести территорию в первоначальное состояние, при этом не учтено, что у нее имеются документы, подтверждающие право пользования земельным участком – распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 13.03.2014 №1409, которым утверждены границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, куда включен спорный земельный участок, в настоящее время он находится на стадии кадастрового оформления, у нее возникло право на земельный участок в силу приобретательной давности, к оспариваемому уведомлению подлежит применению срок исковой давности; срок, предоставленный для исполнения уведомления определен формально и безосновательно, на участке оборудован укрепленный выступ, препятствующий сползанию земельного участка в реку Сестру, находятся деревья редких пород, демонтаж ее забора лишит ограждения смежный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Тимофеева В.Е. иск поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованное лицо Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Земельный участок площадью 1240кв.м с кадастровым номером <адрес> и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <адрес> находятся в собственности ФИО1

23 июня 2022 г. администрацией Курортного района Санкт-Петербурга вынесено уведомление №11 о демонтаже самовольно установленного (размещенного элемента благоустройства), которым возложена обязанность на собственника в течение 53 календарных дней демонтировать гараж и ограждение, установленные не в соответствии с правоустанавливающими документами, расположенные на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (гараж) и юго-восточнее д.36а лит.А (ограждение), привести территорию в первоначальное состояние (л.д.9).

Согласно акту обследования земельного участка от 28.04.2022, составленному Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> расположен в границах огороженной территории, в южной части которой размещен гараж, доступ на территорию ограничен, не предоставлен, пользователь не установлен. Гараж и ограждение территории соответствуют критериям, установленным Приложением №2 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961. В соответствии с информацией, размещенной в базе данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС «Кадастр-2» в состав территории входят: земельный участок с кадастровым номером <адрес> (Участок 1), в отношении которого зарегистрировано право собственности физического лица; прилегающий к Участку 1 с восточный и южной стороны земельный участок площадью 560 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедших государственный кадастровый учет и свободных от прав третьих лиц (Участок 2), на котором размещены гараж и восточная часть ограждения (из кирпича и металла на бетонном основании) протяженностью 63 метра; южная часть ограждения размещается на границе смежного земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части самовольного занятия Участка 2, самовольного размещения движимого имущества, который подлежит освобождению от незаконно размещенного гаража и ограждения с восточной части (л.д.68).

В соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 содержание объектов благоустройства (территорий, земельных участков) и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства, а также на освобождение объектов благоустройства от элементов благоустройства, размещенных на объекте благоустройства в нарушение настоящего закона, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга и других нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктами 2.4 и 2.4.3 Приложения № 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, размещение элементов благоустройства является самовольным в случае отсутствия документов о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе отсутствия договора аренды земельного участка, договора на размещение НТО, разрешения на использование земельного участка и др.), а также иных документов, подтверждающих правомерность использования земельного участка.

Гараж и ограждение, принадлежащие истцу, обязанность демонтировать которые возложена оспариваемы уведомлением, расположены на земельном участке, который ФИО1 не предоставлялся, право пользования им у нее отсутствует.

Предоставленное в судебном заседании распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 18.08.2022 №1692-РЗК о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, правового значения не имеет, поскольку оспариваемое уведомление вынесено до его издания, кроме того, право собственности истца на земельный участок на основании данного распоряжения до настоящего времени не зарегистрировано.

Полномочия администрации по обеспечению выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках предусмотрены пунктом 3.10.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт- Петербурга».

Порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства предусмотрен п. 27 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, который согласно п. 27.5-1 применяется к лицам, осуществляющим самовольное размещение элементов благоустройства после вступления в их силу.

Вместе с тем в отсутствие нормативных требований по реализации полномочий в сфере благоустройства, администрации вправе организовать свою деятельность по своему усмотрению в пределах требований нормативных правовых актов.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

ФИО1 на дату вынесения уведомления использовала земельный участок в отсутствие соответствующих документов, подтверждающих или устанавливающих такое право.

Путем вынесения оспариваемого уведомления администрацией реализовано действующее полномочие, предусмотренное пунктом 3.10.3 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, в части обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. Срок, установленный в уведомлении, соответствует п. 27.8.8 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

При таких обстоятельствах охраняемые законом права административного истца не нарушены.

Оснований для применения к спорным правоотношениям ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей возникновение права собственности в связи с приобретательной давностью, не имеется, поскольку соответствующие требования разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 12 октября 2022 года.