Решение по делу № 2А-662/2022 от 30.03.2023

Дело № 2а-662/2022

УИД 75RS0025-01-2023-000718-95

Строка 022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Потехиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Читинского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» об обязании к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Читинского транспортного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об орнитологическом обеспечении безопасности полётов.

В ходе проверки на территории сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район» установлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, находящаяся в границах приаэродромной территории аэропорта Чита (Кадала) АО «Аэропорт Чита».

Несанкционированная свалка представляет скопление бытовых отходов и мусора, площадью около 100 м2, координаты <данные изъяты>; кадастровый номер земельного участка №; адрес: <адрес>

Расположение указанной несанкционированной свалки на приаэродромной территории ставит под угрозу безопасность полётов ввиду скопления вблизи аэропорта птиц.

Просит суд обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, площадью около 100 кв.м., находящуюся в границах приаэродромной территории аэропорта Чита (Кадала) АО «Аэропорт Чита», координаты <данные изъяты>; кадастровый номер земельного участка №; адрес: <адрес>

В судебном заседании исполняющий обязанности Читинского транспортного прокурора Демешко Ю.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1, действовующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов, а также другая деятельность, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Согласно ч. 1 ст. 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности но использованию воздушного пространства.

В силу ст. 47 ВК РФ устанавливается приаэродромная территория, в том числе в целях обеспечения безопасности полётов воздушных судов.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, на которой могут выделяться подзоны, (ч. ч. 2, 3 ст. 47 ВК РФ).

В шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Согласно пн. «д» п. 1(1) Правил выделения на приаэродромной территории подзон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460, выделение шестой подзоны осуществляется по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома.

Согласно письму от 18.09.2015 № АН 1.02-3056 Федерального агентства воздушного транспорта к задачам, решение которых позволит предотвратить столкновения воздушных судов с птицами, относится организация постоянного взаимодействия с местными органами власти и организациями с целью снижения рисков, исходящих от расположенных в районе аэродрома свалок отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления (понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района.

Пункт 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности но накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89- ФЗ).

Как следует из материалов дела, Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об орнитологическом обеспечении безопасности полётов.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район» расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, находящаяся в границах приаэродромной территории аэропорта Чита (Кадала) АО «Аэропорт Чита».

В нарушение указанных норм несанкционированная свалка, установленная в ходе проверки, находится в непосредственной близости от аэродрома гражданской авиации г. Читы.

Учитывая, что территория, где расположена свалка, является местом общего пользования, находится в границах сельского поселения «Засопкинское» муниципального района «Читинский район», обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на Администрации муниципального района «Читинский район».

Доказательств в опровержение вышеуказанного в ходе судебного заседания не добыто.

В данном случае имеет место угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан, которые в результате авиационных происшествий, которые могут произойти вследствие несоблюдения административным ответчиком установленных требований безопасности полётов и авиационной безопасности, может пострадать любой гражданин, пользующийся услугами воздушных пассажирских перевозок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, площадью около 100 кв.м., находящуюся в границах приаэродромной территории аэропорта Чита (Кадала) АО «Аэропорт Чита», координаты <данные изъяты>; кадастровый номер земельного участка №; адрес: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года.