Решение по делу № 2А-2173/2023 от 08.08.2023

55RS0026-01-2023-001987-33

Дело № 2а-2173/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 8 августа 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок за плату без проведения торгов,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок за плату без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему на праве собственности принадлежат нежилые здания (гаражи), расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 34,2 кв.м, (далее - Гараж 1), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ; с кадастровым номером №, площадью 34 кв.м, (далее - Гараж 2), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ Он обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-23/ОМС-48-Ч,, от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-23/ОМС-47-ч о предоставлении в собственность земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, или земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района, за плату без проведения торгов: под Гаражом 1 земельного участка с кадастровым номером № площадью 855 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; под Гаражом 2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. По итогам рассмотрения данных заявлений административным ответчиком принято решения об отказе в предоставлении мне в собственность испрашиваемых земельных участков, в связи с тем, что Гараж 1 и Гараж 2 являются вспомогательными сооружениями, жилой дом в границах земельного участка отсутствует, в результате чего административный ответчик сделал вывод об отсутствии у административного истца права на приобретение испрашиваемых земельных участков без проведения торгов (письмо Администрации Омского муниципального района от 27.04.2023 № ИСХ-23/ОМС-4486, от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-23/ОМС-4487). Ранее земельные участки с кадастровыми номерами №, были предоставлены ему на основании договоров безвозмездного пользования №, 6 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки использовались в соответствии с их целевым назначением: участки обнесены забором (штакетник), осуществлялась посадка картофеля, строительство гаражей.

ФИО1 не согласен с основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, изложенным Администрацией Омского муниципального района Омской области.

К заявлению административного истца приложен исчерпывающий перечень документов, предусмотренный ЗК РФ, Приказом Росреестра от 02.09.2020 № 11/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Вывод Администрации Омского муниципального района Омской области о значительном превышении площади образуемого земельного участка над площадью находящихся на нём объектов недвижимости и отсутствием документов, подтверждающих обстоятельства, дающих право приобретения земельного участка испрашиваемой площади не является основанным на требованиях действующего земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок по площадным характеристикам не превышает максимальную площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства - 1 500 кв.м., установленную Правилами землепользования и застройки Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Административный истец полагает, что решение Администрации Омского муниципального района Омской области об отказе в предоставлении земельного участка принято с нарушением требований действующего земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, в связи с чем реализация административным истцом своего исключительного права на приобретение земельного участка под объектом недвижимого имуществ, расположенным на нём, предусмотренного п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, не представляется возможной.

Просит признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района за плату без проведения торгов ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 855 кв.м, адрес <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, изложенный в письме Администрации Омского муниципального района <адрес>, адрес: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-23/ОМС-4487.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района за плату без проведения торгов ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, адрес <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, изложенный в письме Администрации Омского муниципального района <адрес>, адрес: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-23/ОМС-4486.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 855 кв.м, адрес <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, адрес <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области - ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, поддержал доводы, изложенные в отказах. Дополнительно пояснил, что земельные участки по площади больше, чем нужно для обслуживания строений. Целесообразность предоставления участков указанной площади административным истцом не доказана.

Представитель заинтересованного лица - Глава администрации Розовского сельского поселения омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв, в котором оставил решение вопроса на усмотрение суда (Том 2 л.д. 37-39).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из ЕГРН ФИО1 с 28.12.2022 на праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 55:20:200101:5512, общей площадью 34 кв. м.(Том 1 л.д.200-2006)

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Выпиской из ЕГРН от 19.07.2023 подтверждается, что нежилое помещение - гараж с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес> ((Том 1 л.д.188-199).

Также ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж с кадастровым номером №, общей площадью 34,2 кв. м.(Том 1 л.д.182-187)

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что нежилое помещение - гараж с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 855 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес> (Том 1 л.д.170-181).

13.01.2023 ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района, за плату без проведения торгов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № для ведения личного подсобного хозяйства ((Том 1 л.д.121-122, 151-152).

Письмом от 27.04.2023 № ИСХ-23/ОМС-4487 Администрация Омского муниципального района Омской области отказала ФИО1 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № на основании следующего (Том 1 л.д.105-106).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости I далее - ЕГ"РН) земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, цель предоставления которого, согласно договору безвозмездного пользования № 5 от 09.12.2016, для ведения личного хозяйства, то есть согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для размещения жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных. Согласно сведениям ЕГРН и акту обследования земельного участка, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен гараж с кадастровым номером №, являющийся вспомогательным сооружением, жилой дом в границах земельного отсутствует.

Таким образом, в настоящее время отсутствует факт совокупности условий использования вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и целевым предоставлением.

По аналогичным основаниям письмом от 27.04.2023 № ИСХ-23/ОМС-4486 Администрация Омского муниципального района Омской области отказала ФИО1 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № (Том 1 л.д.134-135).

Не согласившись с отказами Администрации Омского муниципального района Омской области от 27.04.2023, ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов - по этому основанию и было отказано ФИО1

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Приведенные нормы позволяют обеспечить необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Указанный принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. N 935-О).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В силу положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как указывалось выше и не оспаривается сторонами ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения - гаражи с кадастровыми номерами №, общей площадью 34 кв. м., №, общей площадью 34,2 кв.м., которые расположены на земельных участках с кадастровыми номерами № соответственно

Право собственности ФИО1 на указанные нежилые помещения не оспорено.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлениями о предоставлении земельных участков его право собственности на расположенные на этих земельных участках нежилые здания - гаражи было зарегистрировано в ЕГРН, содержались сведения о расположении указанных зданий на испрашиваемых земельных участках, доказательств незаконности нахождения этих объектов недвижимости на данных земельных участках в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обуславливает исключительное право административного истца на приобретение земельных участков без проведения торгов, поскольку возникновение исключительного права на приобретение земельных участков без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В данном случае, земельный участок имеет вид разрешенного использования - ЛПХ, на участках истец выращивает картофель, а также разместил вспомогательные сооружения - гаражи, что не было проверено ответчиком.

При этом судебного решения о сносе объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО1, не выносилось.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Доводы представителя административного ответчика о том, что земельные участки по площади больше, чем нужно для обслуживания строений, целесообразность предоставления участков указанной площади административным истцом не доказана, не влияют на существо рассматриваемого дела.

Предметом настоящего судебного разбирательства является отказы Администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков, оформленные решениями от 27.04.2023 № ИСХ-23/ОМС-4486, от 27.04.2023 № ИСХ-23/ОМС-4487 по конкретным основаниям, а потому суд не может давать оценку иным основаниям для отказа в предоставлении земельных участков, которые не указаны в оспариваемых отказах.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая изложенное, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении за плату без проведения торгов ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является незаконным, противоречит действующему законодательству и нарушает права административного истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части.

В то же время признание незаконным оспариваемых отказов не может за собой влечь автоматическое возложение обязанности на орган местного самоуправления обязать предоставить за плату без проведения торгов земельные участки, как того требует истец.

Статьёй 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрацией Омского муниципального района Омской области не проведен анализ всех оснований для отказа, и наличие препятствий предоставления за плату без проведения торгов земельных участков, не сделаны соответствующие выводы в зависимости от их отсутствия либо наличия, в том числе не проверены основания возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов в зависимости от целей использования земельного участка.

Поэтому заявление подлежит повторному рассмотрению по существу со стороны Администрации Омского муниципального района Омской области по всем основаниям, предусмотренным соответствующими статьями Земельного кодекса Российской Федерации, и с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного Администрации Омского муниципального района Омской области надлежит в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в собственности Омского муниципального района, ФИО1, кадастровый № площадью 855 кв.м. адрес <адрес>, с видом разрешенного использования для ведении личного подсобного хозяйства, изложенный в письме Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-23/ОМС-4487.

Возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в собственности Омского муниципального района, кадастровый № площадью 855 кв.м. адрес <адрес>, с видом разрешенного использования для ведении личного подсобного хозяйства и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в собственности Омского муниципального района, ФИО1, кадастровый № площадью 1500 кв.м. адрес <адрес>, с видом разрешенного использования для ведении личного подсобного хозяйства, изложенный в письме Администрации Омского муниципального района Омской области от 27.04.2023 № ИСХ-23/ОМС-4486.

Возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в собственности Омского муниципального района, кадастровый № площадью 1500 кв.м. адрес <адрес>, с видом разрешенного использования для ведении личного подсобного хозяйства и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Полоцкая Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.