Дело №

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО«Рузский региональный оператор» о защите прав потребителей,

установил:

в Истринский городской суд обратилась ФИО1 к ООО«Рузский региональный оператор», просит произвести перерасчет начисленной суммы по обращению с ТКО в размере <данные изъяты>. и взыскать неосновательное обогащение, а также взыскать штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и компенсацию морального вреда по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О защите прав потребителей».

В обоснование заявленных требований истец указала, что является правообладателем земельного участка и расположенного на нем нежилого строения по адресу: <адрес>, г<данные изъяты> Коммунальные услуги по обращению с ТКО оказывает ООО «Рузский региональный оператор». В платежных документах расчет оплаты за услугу по обращению с ТКО оператором производится как за жилое помещение, что является неправомерным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уполномочила на представление своих интересов ФИО3 Представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ООО «Рузский региональный оператор» в лице представителя по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, приобщила к материалам дела письменный отзыв, согласно которому начисления производятся в соответствии с утвержденными тарифами.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 30, частями 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; производят оплату за коммунальные услуги, к числу которых относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях, в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статья 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно Правилам № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (абзац 2 пункта 6); договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами (абзац 1 пункта 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые определяют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и типовая форма данного договора.

В соответствии с названными Правилами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4)).

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17)).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18)).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8 (19)).

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, включая уборку мест погрузки, под которой понимаются действия по подбору оброненных при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз (пункты 2, 13).

Аналогичные правовые нормы распространяются на собственников нежилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка <данные изъяты> и расположенного на нем нежилого помещения – садовый дом КН50:08:0070270:143, площадью 54,1 кв. м, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, уч. 27.

Согласно выписке по лицевому счету №, расчет размера платы за услуги обращение с ТКО на ДД.ММ.ГГГГ включает в себя задолженность на сумму 10239 руб. 51 коп., расчет произведен исходя из площади помещения 54,1 кв. м, тариф на оказание услуги за 1 кв. м составляет <данные изъяты>

ФИО1 оплатила коммунальную услугу «Обращение с ТКО» в сумме <данные изъяты>., что подтверждается представленным в материалы дела приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, в соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) – 148(6) настоящих Правил.

Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ и носит публичный характер.

Договор был опубликован в средствах массовой информации (газете «Подмосковье сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ № (4360)).

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» глава «Регулирование деятельности с твердыми коммунальными отходами».

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

ООО«Рузский региональный оператор» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, оказывает услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, для потребителей – физических лиц.

Из дела следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства в сфере обращения с ТКО с истцом заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, со стороны собственника каких-либо действий по оформлению индивидуального договора не производилось, поэтому отсутствуют основания для понуждения ответчика к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на обозначенных истцом условиях.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги и взимать с потребителей плату в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Единый тариф на 2022 утвержден Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на период 2020-2022 на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (с соответствующими изменениями) и составлял <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ составляет – <данные изъяты>

Поскольку размер платы определяется исходя их общей площади жилого (нежилого) помещения, требование истца о снятии суммы платежей по обращению с ТКО, начисленных в качестве коммунальной услуги в отношении ее дома, поскольку она данной услугой не пользовалась и таковая ей не оказывалась в период ее временного отсутствия и оплата таких услуг ею производилась по месту регистрации по месту жительства, суд находит не обоснованными.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> истцу в ответ на обращение разъяснено, что в соответствии с приведенными нормативными правовыми актами, если у собственника несколько квартир или домов, то он должен оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает. Корректировка расчета размера платы за услугу возможна в случае предоставления документов об отсутствии строения на земельном участке (л.д. 21-25). Следователь, в остальных случаях расчет производится исходя из общей площади расположенного на земельном участке строения (жилого либо нежилого).

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что факт нарушения прав ФИО1 действиями ответчика ООО «Рузский региональный оператор» не установлен, поскольку Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на период 2020 - 2022 на территории <адрес>» установлен единый тариф для жилых и нежилых помещений исходя из общей площади жилого (нежилого) помещения по установленным нормативам накопления ТКО. Перерасчет размера платы за оказание услуги по обращению с ТКО при временном отсутствии граждан для данной услуги не предусмотрено. В связи с чем, требования истца о перерасчете начисленной суммы по обращению с ТКО, взыскании неосновательного обогащения, компенсации морального вреда и штрафа по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О защите прав потребителей» - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 об обязании ООО «Рузский региональный оператор» произвести перерасчет начисленной суммы по обращению с ТКО в размере <данные изъяты> взыскании неосновательного обогащения, штрафа, морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ