Решение по делу № 2А-428/2025 от 11.04.2025

Дело № 2а-428/2025

УИД 23RS0038-01-2025-000645-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 11 апреля 2025 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Новикова Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление мэрии муниципального образования города Черкесска к Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий должностных лиц органа принудительного исполнения,

установил:

Представитель мэрии муниципального образования города Черкесска обратился в Отрадненский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Отрадненского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О взыскании уплаченной суммы за непоставленный товар, неустойки и компенсации морального вреда», на предмет взыскания: «государственная пошлина в доход муниципального образования города Черкесска в размере 3580 рублей». Признать незаконным возврат Отрадненским районным отделом судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в мэрию муниципального образования города Черкесска без исполнения, без возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительских действий, исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О взыскании уплаченной суммы за непоставленный товар, неустойки и компенсации морального вреда», на предмет взыскания: «государственная пошлина в доход муниципального образования города Черкесска в размере 3580 рублей». Обязать Отрадненский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю принять на исполнение исполнительный документ - исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О взыскании уплаченной суммы за непоставленный товар, неустойки и компенсации морального вреда», на предмет взыскания: «государственная пошлина в доход муниципального образования <адрес> в размере 3580 рублей». Обязать Отрадненский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю принять меры по восстановлению прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №. выданного ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О взыскании уплаченной суммы за непоставленный товар, неустойки и компенсации морального вреда», на предмет взыскания: «государственная пошлина в доход муниципального образования города Черкесска в размере 3580 рублей», сообщив об исполнении решении суда административному истцу и в Отрадненский районный суд краснодарского края.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в мэрию муниципального образования города Черкесска поступило сообщение о направлении документа на бумажном носителе, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ за №/<адрес> отделом судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Вместе с данным сообщением был возвращен оригинал исполнительного листа ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О взыскании уплаченной суммы за непоставленный товар, неустойки и компенсации морального вреда», на предмет взыскания: «государственная пошлина в доход муниципального образования города Черкесска в размере 3580 рублей».

Исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по информации, указанной в сообщении о направлении документа на бумажном носителе от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Сообщение) был возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: Черкесский городской суд карачаево-Черкесской Республики, по причине отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника (даты рождения должника, места рождения должника).

Тем не менее, вместо органа выдавшего, исполнительный лист был возвращен взыскателю.

Мэрия города Черкесска не согласна с данными действиями и решениями административного ответчика, считает их незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

В данном случае исполнительный документ ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики полностью соответствует положениям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, и в опровержение доводов Сообщения об отсутствии в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного «...подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на листе 5 исполнительного листа указан ИНН: № и ОГРН: № должника.

В исполнительном листе ФС №. выданном Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики и направленном для принудительного исполнения, указаны достаточные для возбуждения исполнительного производства сведения о должнике и взыскателе.

Следовательно, основания, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, отсутствовали.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указал, что для законного возбуждения исполнительного производства, в исполнительном документы должны содержаться сведения о дате и месте рождения должника.

В предъявленном исполнительном листе серии ФС № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, сведения о дате и месте рождения должника отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 8. ст. 30 Закона, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Бездействие судебного пристава пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого.

Заинтересованная сторона ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещался надлежащим образом (ШПИ №), ходатайств и возражений от неё не поступало.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов дела, в мэрию муниципального образования города Черкесска поступило сообщение о направлении документа на бумажном носителе, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ за №/№ Отрадненским районным отделом судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

В силу части 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Таким образом, для законного возбуждения исполнительного производства, в исполнительном документы должны содержаться сведения о дате и месте рождения должника.

В связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит административное исковое заявление необоснованным, так как все доводы, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются материалами исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 218–228, 360 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления мэрии муниципального образования города Черкесска к Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий должностных лиц органа принудительного исполнения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.М. Новикова