Постановление по делу № 5-89/2023 от 10.05.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП РФ).

УИД 75RS0010-01-2023-000473-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

делу № 5-89/2023 (10719000-2476/2022)

пгт. Забайкальск 10 мая 2023 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лига-Транс» (далее ООО «Лига - Транс», Общество), юридический адрес: Россия, 670045, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.11.2003, орган регистрации – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия: включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, категория субъекта – малое предприятие; генеральный директор – ФИО1; адрес электронной почты: Stroiexport2005@yandex.ru,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2022 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги», в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товар, перемещаемый в железнодорожном вагоне № по железнодорожной накладной № с товаросопроводительными документами: счёт фактурой № от 30.08.2022, спецификацией № от 30.08.2022, фитосанитарным сертификатом № от 30.08.2022, согласно которым, по процедуре экспорта через таможенную границу перемещаются товары навалом:

- пиломатериал х/п из сосны ГОСТ 8486-2016, 3-4 сорт, номинальным объёмом 103,82 м3, с учётом припусков 109,98 м.3.

- пиломатериал х/п из лиственницы ГОСТ 8486-2016, 3-4 сорт, номинальным объёмом 0,45 м3.

Декларант товара - ООО «Лига - Транс», представитель по доверенности ФИО3

В графе 5 декларации на товары № (далее – ДТ) задекларировано два товара.

В графах 31, 33, 41, 47 ДТ указано:

Товар № 1 – пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L) распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, 3-4 сорт, ГОСТ 8486-2016, объём по контракту -250000 м3, 6000RUB/м3. Влажность 28%.

Количество: объём номинальный 103,82, с учётом припусков 109,98 м3.

Код товара: 4407119406 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ставка таможенной пошлины 13ЕВРО/м3.

Товар № 2 – пиломатериал х/п лиственницы (Larix Sibirica) распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей, 3-4 сорт, ГОСТ 8486-2016, объём по контракту -50000 м3, 6000RUB/м3. Влажность 28%.

Количество: объём номинальный 0,45 м3, с учётом припусков 0,48 м.3.

Код товара: 4407199706 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ставка таможенной пошлины 13ЕВРО/м3.

19-20.12.2022 таможенным органом проведен 100% таможенный досмотр товара в соответствии с Методикой измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" (код регистрации ФР.1.27.2014.17136) (далее - Методика), в ходе которого определена порода перемещаемых в железнодорожном вагоне N 98350754 лесоматериалов, произведен их поштучный пересчет и определение объема партии поштучным методом.

В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в железнодорожном вагоне перемещались: пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной объёмом 118,39 м3 +/- 1,18 м3; пиломатериалы хвойных пород из лиственницы сибирской в вагоне не перемещались.

Фактически перемещаемый объём пилопродукции из сосны превышает над заявленным в декларации объёмом пилопродукции из сосны на 8,41 м3.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 19.12.2022 года.

Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 168 штук, фактическим объёмом 8,41 м.3 арестованы таможенным органом (л.д.10-12).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 20.02.2023 года в отношении ООО «Лига - Транс», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лига - Транс» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Лига - Транс».

В обоснование вины ООО «Лига - Транс» в суд представлены: протокол об административном правонарушении, протокол об аресте товаров, декларация на товары, товаросопроводительные документы, акт таможенного осмотра, поручение на досмотр, уведомление о проведении досмотра, требования о предъявлении товара, акт таможенного досмотра, протоколы измерений, заключение эксперта, регистрационные документы Общества, заявление директора ООО «Лига - Транс».

Изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подп. 4 п.1 ст.106 Таможенного кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу п.п.1-3 ст.84 Таможенного кодекса, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.2 ст.111 Таможенного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который проводился с полной выкладкой товара, с поштучным пересчетом и определением объема с применением Методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" ФР.1.27.2013.

В протоколах выполнения измерений объема партии продукции поштучным методом зафиксированы результаты выборочного контроля, определены номинальные размеры длины, толщины, ширины, размеры с учетом предельных отклонений; проведенные измерения соответствуют пунктам 11.1, 11.3.7, 11.3.8, таблице 3 Методики.

Акт таможенного досмотра № от 19.12.2022 года соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса, проведен на основании поручения на досмотр и является надлежащим доказательством.

Уведомление о проведении таможенного досмотра пиломатериалов перемещаемых через таможенную границу Союза, сведения о которых содержаться в ДТ №, счёт фактуре № от 30.08.2022 и спецификации № от 30.08.2022, требование о предъявлении товаров перемещаемых в железнодорожном вагоне № требование о проведении грузовых и иных операции в отношении товаров и транспортных средств представитель декларанта получил своевременно (л.д.87-94).

По заявлению директора ООО «Лига - Транс» таможенный досмотр проверен без участия представителя ООО «Лига - Транс», в присутствии двух понятых: приемосдатчиков груза <адрес> ФИО4 и ФИО5, в разумные сроки с учетом необходимости прибытия декларанта для участия в досмотре.

В результате таможенного досмотра установлено, что в декларации поданной ООО «Лига - Транс» не заявлена часть перемещаемого через таможенную границу пиломатериала из сосны обыкновенной объёмом 8,41 м3, пиломатериал из лиственницы указанный в товаросопроводительных документах и в декларации, как товар № объёмом 0,48 м3, в ходе досмотра не обнаружен.

Согласно заключению эксперта от 01.02.2023, среднерыночная цена пиломатериала из сосны по состоянию на 30.08.2022, на территории Российской Федерации составляет 10100,08 руб. за 1 м3.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что экспортируемый пиломатериал был задекларирован обществом в ДТ из двух пород дерева, общим объемом с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 110,46 м3 (109,98+0,48=110,46). В указанное количество задекларированного объема пиломатериала входит пиломатериал х/п из лиственницы (0,48 м3), классифицируемый по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706.

Допущенная ошибка в классификации пиломатериала связана со сведениями о его качественных характеристиках и не сопряжена с недостоверным декларированием количественных характеристик товара.

Схожая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2023 N 302-ЭС22-24343 по делу № А33-21320/2021.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически экспортируемого товара, при том, что сам пиломатериал задекларирован в количестве 110,46 м3.

При таких обстоятельствах, объём незадекларированного пиломатериала с учётом допустимых погрешностей измерений составляет 6,27 м3 (118,39 -110,46 - 1,18-0,48 = 6,27).

Принимая во внимание, что ставки таможенных пошлин пиломатериалов из сосны и лиственницы равнозначны (13 ЕВРО/м3), а также то, что ошибочное указание Обществом в декларации о наименовании породы дерева пиломатериала не привело к занижению таможенных пошлин, квалификация указанного деяния в отношении недостоверного декларирования пиломатериала из сосны, как пиломатериала из лиственницы объёмом 0,48 м3, исключает состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В части превышения заявленного в декларации количества пиломатериала в объеме 6,27 м3 собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной объёмом 6,27 м3, рыночной стоимостью 63327,50 рублей, перемещался через таможенную границу с не декларированием по установленной форме.

В силу п.1 ст.84 Таможенного кодекса, обязанность задекларировать товар лежит на декларанте ООО «Лига - Транс».

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией ч. 1 ст. 16.2. КоАП России и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.84 Таможенного кодекса декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Препятствий в выполнении указанных действий ООО «Лига - Транс» не создано. С учётом изложенного у декларанта имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть и измерить товар для достоверного определения его объема. Вместе с тем, декларант не предпринял необходимых мер для проведения декларирования всего количества вывозимого лесоматериала и не задекларировал по установленной форме отгруженный по внешнеторговому контракту в адрес иностранного контрагента товар объемом 6,27 м3.

Исключительных обстоятельств для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права Общества установленные ст.25.4 КоАП РФ, не нарушены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО «Лига - Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении недекларирования пиломатериалов в количестве 6,27 м3.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, количество незадекларированного лесоматериала, неоднократное совершение аналогичного правонарушения и считаю целесообразным назначить наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без их конфискации.

Согласно п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Лига - Транс», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации, в сумме 63327,50 рублей.

Пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS L) распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, в количестве 168 штук, фактическим объёмом 8,41 м.3 вернуть законному владельцу в порядке, установленном таможенным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин