УИД 66RS0049-01-2025-000583-67

Дело № 5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2025 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Голубкова Ю.А., в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес> ранее привлекавшийся к административной ответственности,

с участием помощника Режевского городского прокурора Шастовой М.Д.,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

16.04.2025 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО1, осуществляя деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате «Уют», допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: в социальном учреждении с обеспечением проживания отсутствует изолятор для лиц с признаками инфекционного заболевания, а также для лиц, временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания) (п. 9.44); не проводится осмотр клиентов на педикулез и чесотку при поступлении (заезде) в пансионат, а также с периодичностью не реже 1 раза в неделю (подтверждающие документы отсутствуют), что не позволяет в случае обнаружения лиц, пораженных педикулезом или чесоткой, своевременно провести комплекс мероприятий в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями (п. 9.45); отсутствует противопедикулезный набор, включающий дезинфекционные/дезинсекционные средства, необходимые для своевременного проведения мероприятий в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями в случае обнаружения лиц, пораженных педикулезом или чесоткой (п. 9.48);

требований СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: для уборки помещений пансионата используются дезинфицирующие средства "Дезхлор" и "Новохлор" не в соответствии с методическими указаниями/инструкцией по его применению: на емкостях с растворами дезинфицирующих средств (5- литровые бутылки) не указано название средства, концентрация, дата приготовления и срок годности, что не позволяет оценить правильность приготовления растворов дезинфицирующего средства различных концентраций для разных видов уборок (п. п. 5, 81); в нарушение п.п. 62, 808, 1657, 2423, 2698, 2769, 2965, 2967, 4187: не является возможным оценить данные о вакцинопрофилактике по Национальному календарю и календарю прививок по эпидемическим показаниям, так как в представленных медицинских книжках отсутствуют данные о вакцинации у Л.E.B. в должности повар; медицинские отводы или отказы о проведении прививок данным сотрудникам отсутствуют. Не организовано проведение профилактических прививок против дифтерии и столбняка 1 раз в 10 лет сотрудника Л.E.B. в должности повар (нет сведений о вакцинации у Ш.Н.В. в должности санитарка (последние данные о вакцинации 24.11.2012г). Медицинские отводы или отказы о проведении прививок отсутствуют. Нарушены сроки вакцинации против вирусного клещевого энцефалита сотрудников - Л.E.B. в должности повар (нет сведений о вакцинации); Ш.Н.В. в должности санитарка (последние данные V2 09.03.2022г.). Медицинские отводы или отказы о проведении прививок данным сотрудникам отсутствуют. Отсутствуют сведения в личной медицинской книжке о скрининге и вакцинации против гепатита А у сотрудника: Л.E.B. в должности повар (дата последнего медосмотра 30.03.2021). Не организовано проведение профилактических прививок против кори сотрудников: Л.E.B. в должности повар (нет сведений о вакцинации); медицинские отводы или отказы о проведении прививок данным сотрудникам отсутствуют. Отсутствуют сведения в личной медицинской книжке о вакцинации сотрудников против гриппа в эпидемический сезон 2023-2024гг.: Ш.Н.В. (в должности санитарка), Л.E.B. (в должности повар). Медицинские отводы или отказы о проведении прививок данным сотрудникам отсутствуют. Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. В личных медицинских книжках отсутствуют данные о прохождении ежегодного медицинского осмотра сотрудников, а именно: отсутствуют данные о прохождении обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций у сотрудников: Л.E.B. в должности повар (дата прохождения обследования от 04.03.2021), у Ш.Н.В. в должности санитарка (дата прохождения обследования от 31.05.2023г) и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу у Ш.Н.В. (в должности санитарка), нарушены сроки о прохождении ежегодного медицинского осмотра у сотрудника JI.E.B. в должности повар (дата последнего медосмотра 30.03.2021). Нарушены сроки прохождения ежегодного медицинского осмотра сотрудников органов грудной клетки (ФЛГ), а именно у сотрудников: Ш.Н.В. в должности санитарка (дата прохождения обследования ФЛГ от 31.05.2023г.), что также является нарушением нормы ст. ст. 11, 24, 29, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в заявлении, что с правонарушением согласна, наказание оставляет на усмотрение суда.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности, опрошенной в качестве свидетеля по делу, следует, что в адрес Роспотребнадзора поступило требование Режевской городской прокуратуры о выделении представителя для проведения проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 16.04.2025 года при совместном проведении проверки ИП ФИО1 были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные выше, врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» составлен акт обследования. Постановление заместителя Режевского городского прокурора было направлено в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора для рассмотрения по существу. Вместе с тем, поскольку ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, самостоятельно деятельность не приостановила, нарушения не устранила, постановление было направлено в Режевской городской суд дня назначения наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

Заслушав помощника прокурора Шастову М.Д., полагавшего возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок в целях устранения выявленных недостатков, представителя Роспотребнадзора ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1, 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 34 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Согласно п. п. 9.44, 9.45, 9.48, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее- СП 2.1.3678-20), прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведенного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинного отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

Все поступающие в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания лица осматриваются на наличие педикулеза и чесотки. В случае обнаружения лиц, пораженных педикулезом или чесоткой, проводится комплекс мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Гигиенический уход (умывание, чистка зубов, уход за телом и волосами) за гражданами, испытывающими затруднение при самостоятельном передвижении, осуществляется ежедневно, уход за ногтями и бритье - еженедельно. По необходимости, но не реже 1 раза в неделю, производится полное купание в душе или ванной комнате, уход за ногтями рук и ног, уход за кожей. Осмотр на педикулез и чесотку должен осуществляться не реже 1 раза в неделю. Для проживающих должна быть организована возможность стрижки не реже 1 раза в 2 месяца и бритья не реже 2 раз в неделю.

Согласно п. п. 5, 81 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее - СП 3.3686-21) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.

Согласно положений п.п. 62, 808, 1657, 2423, 2698, 2769, 2965, 2967, 4187 указанных СП 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации в соответствии с установленными Санитарными правилами сроками. Руководство организации должно обеспечивать возможность прохождения сотрудниками, у которых в ходе профилактических осмотров выявлены признаки, указывающие на возможное заболевание туберкулезом, обследования в медицинской противотуберкулезной организации в целях уточнения диагноза в сроки, установленные Санитарными правилами.

Специфическая профилактика (плановая и по эпидемическим показаниям) проводится в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

Вакцинацию населения против ОГА проводят в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Специфическая профилактика гриппа осуществляется в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов. Цель вакцинации - не полная ликвидация гриппа, как инфекции, а снижение заболеваемости и смертности от гриппа и, особенно, от его осложнений, от обострения и отягощения сердечно-сосудистых, легочных заболеваний и другой хронической патологии.

Иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - ИЛП).

Профилактические прививки против дифтерии проводятся ИЛП, зарегистрированными на территории Российской Федерации.

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью доказательств: постановлением заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025 года, из которого следует, что 16.04.2025 года в рамках надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлен факт несоблюдения ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, в пансионате «Уют» по адресу <...> (л.д. 6-11).

По результатам совместной проверки должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» составлен акт обследования № 66-20-002-15/15-725-2025 от 16.04.2025 года, из которого следует, что выявлено 30 нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. №

Согласно выписке из ЕГРНИП от 04.06.2025 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2015 года с дополнительным видом деятельности – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (л.д. №), выдано свидетельство с ОГРИН <***> (л.д. №

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что она осуществляет услуги по уходу за престарелыми людьми на базе пансионата «Уют», с выявленными нарушениями она согласна, обязуется устранить (л.д. №

Таким образом, действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, квалифицируются судом по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Давая объяснения при производстве по делу, ИП ФИО1 не оспаривала выявленные нарушения законодательства.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, что следует из письменных объяснений и заявления.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологических требований, поскольку ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. ст 6.4, 6.6 КоАП РФ, выявленные ранее аналогичные нарушения не устранила до настоящего времени, что следует из копий вступивших в законную силу постановлений главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 02.03.2023, 27.06.2024 года.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, сведений об имущественном положении не представлено, судья полагает, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения вновь подобных административных правонарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях по адресу: <...> пансионат «Уют» на срок девяносто суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1, направить для исполнения в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд Свердловской области, вынесший постановление.

Судья: Ю.А. Голубкова