РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 20 сентября 2022 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

с участием: представителя администрации Ангарского городского округа, КУМИ администрации Ангарского городского округа Алферова Д.А., действующего на основании доверенности № 1/15-756 от 14.05.2020, сроком действия по 30.04.2023, без права передоверия полномочий, и на основании доверенности № 01 от 11.01.2021, сроком действия по 31.12.2024, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3129/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-000780-53) по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО4 по ..., администрации Ангарского городского округа о признании решения неисполненным в связи с истечением срока исполнения решения, признании выдела земельного участка действительным, порождающим правовые последствия, установление место распоряжения земельного участка, признании недействительной записи в отношении права собственности, признание действий, выразившиеся в погашении регистрационной записи, незаконными, возложении обязанности погасить регистрационную запись о прекращении права собственности, восстановить регистрационную запись и внести сведения о правообладателе, истребовании из незаконного владения земельный участок и возвращении во владение земельный участок,

установил:

истцы, ФИО1, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО4 по ..., администрации Ангарского городского округа о признании решения неисполненным в связи с истечением срока исполнения решения, признании выдела земельного участка действительным, порождающим правовые последствия, установление место распоряжения земельного участка, признании недействительной записи в отношении права собственности, признание действий, выразившиеся в погашении регистрационной записи, незаконными, возложении обязанности погасить регистрационную запись о прекращении права собственности, восстановить регистрационную запись и внести сведения о правообладателе, истребовании из незаконного владения земельный участок и возвращении во владение земельный участок.

В обоснование иска указали, что распоряжением КУМИ администрации АМО от ** № ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 438 кв.м., расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок 9, для ведения садоводства индивидуальном порядке.

Решением Ангарского городского суда ... от ** по гражданскому делу № исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по ФИО4 муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, ФИО2 и ФИО1 об оспаривании распоряжения, права собственности на земельный участок, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ** решение Ангарского городского суда ... от **, оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО8 и ФИО1 без удовлетворения.

В ходе ознакомления с материалами гражданского дела № выяснилось, что вступившее в законную силу решение суда от ** направлено в адрес участников процесса **, а ** вступившее в законную силу решение суда направлено в ФИО4 по ..., для исполнения, которое не являлось участником процесса.

Определением Ангарского городского суда ... от ** отменены обеспечительные меры, которые были наложены определением Ангарского городского суда ... от **.

При ознакомлении с материалами гражданского дела выяснилось, что по неизвестной причине ФИО4 по ... не получено вступившее в законную силу решение суда от ** по гражданскому делу №, несмотря на его направления в регистрационный орган.

Исходя из п.14.5, 14.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом № ** №, ст. 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение Ангарского городского суда от ** по гражданскому делу № было не исполнено должностными лицами ФИО4 по ..., прокуратурой ..., КУМИ администрации АМО с 2014 по 2021 года, в связи с истечением срока исполнения решения суда.

Согласно выписке, из ЕГРН от ** на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 438 кв.м., расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок 9, с указанием правообладателя ФИО2, датой прекращения права является **.

В связи с чем, истцы полагают, что истек срок давности для исполнения решения суда, который, по их мнению, составляет 3 года со дня вступления в силу судебного акта.

** председателем КУМИ администрации АГО подписано распоряжение № «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка, согласно которого утверждена схема расположения участка образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне «Зона рекреационного назначения» (Р1), площадью 4 037 кв.м., находящегося по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», с видом разрешенного использования: городские леса.

По гражданскому делу № дальнейшая судьба земельного участка с кадастровым номером № не была установлена, материальное право и иной хозяйствующий субъект в качестве правопреемника определен не был.

Регистрирующий орган согласно решению суда от ** по гражданскому делу № долен был погасить запись о праве на недвижимое имущество ФИО2, однако в данном решении суда такое требование в ФИО4 по ... не выносились.

Просят признать решение Ангарского городского суда ... от ** по гражданскому делу № неисполненным в связи с истечением срока исполнения решения суда.

Признать выдел земельного участка на основании акта № выбора земельного участка для размещения садоводства, расположенного: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», действительным, порождающим правовые последствия для администрации Ангарского городского округа, порождающим правовые последствия для ФИО2, ФИО3 для приобретения бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №: площадью 1 438 кв.м., расположенного по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №.ю для ведения садоводства в индивидуальном порядке.

Считать усыновлённым место расположения земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 38:26:040601:578, площадью 1 438 кв.м. расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №, на территории ДНП «Родник-2» на основании акта №, выбора земельного участка для размещения на территории садоводства, расположенного по адресу: расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная».

Признать недействительной запись № от **, совершенную ФИО4 по ... ** в отношении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №.

Признать действия ФИО4 по ... незаконными, выразившиеся в погашении регистрационной записи № связи с отсутствием определения суда о снятии обеспечительных мер.

Обязать ФИО4 по ... погасить регистрационную запись № от ** о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №.

Обязать ФИО4 по ... восстановить регистрационную запись 38-3-02/055/2011-321 и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о правообладателе ФИО2 с видом зарегистрированного права: собственность на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №, от **.

Истребовать из незаконного владения администрации АГО земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №.

Возвратить ФИО2 во владение земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №, площадью 1 438 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (том 3 л.д.130), расписка (том 3 л.д.129). Ранее от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 2 л.д.127-128).

ФИО4 истцов ФИО2 и ФИО1 – ФИО9, действующая на основании доверенности ...6 от **, сроком действия на 3 года, с запретом на передоверие полномочий, присутствующая в судебном заседании до исследования материалов дела, поддержала доводы исковых заявлений. Считает, что фактически решение суда не исполнено в установленный законом срок, в связи с чем, требования иска подлежат удовлетворению.

ФИО4 администрации Ангарского городского округа, КУМИ администрации Ангарского городского округа ФИО5 в судебном заседании требования иска не признал, по основаниям, указанным в пояснениях (том 2 л.д.61).

ФИО4 по ... ФИО10, действующая на основании доверенности № от **, сроком действия до ** в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (том 3 л.д.130). Ранее представила отзыв на исковое заявление, которым просила в удовлетворении требований отказать (том 1 л.д.163-165, том 2 л.д.53-54).

ФИО4 ООО «Геоинвестгрупп», кадастровой платы по ... филиал ФГБУ ФПК ФИО4 по ..., ДНП «Родник-2», прокурор ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (том 3 л.д.130).

При таких обстоятельствах, учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

Выслушав ФИО4 истца, ФИО4 ответчика и третьего лица, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом и материалами дела установлено, что распоряжением № от ** Комитета по ФИО4 муниципальным имуществом Ангарского муниципального образования ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1 438 кв.м., расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №, для ведения садоводства в индивидуальном порядке.

ФИО2 обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от ** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д.18).

ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (том 1 л.д.24), который по договору дарения земельного участка (без построек) о ** подарил земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1 438 кв.м., расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №, для ведения садоводства в индивидуальном порядке, ФИО1 (том 1 л.д.23).

Данные обстоятельства также подтверждается регистрационным дело, находящимся на CD-носителе (том 1 л.д.183).

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ангарского городского суда ... от ** требования прокурора ..., заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по ФИО4 муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, ФИО1 о признании незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц распоряжения Комитета по ФИО4 муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, признании права собственности отсутствующим, удовлетворено.

Признан незаконным и нарушающим прав неопределенного круга лиц – жителей ... распоряжение Комитета по ФИО4 муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования от ** № «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства в индивидуальном порядке».

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ – 220 КВ «Иркутск-Лесная», участок №.

Из указанного решения следует, что распоряжением КУМИ администрации АМО от ** № ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1438 кв.м., расположенный по адресу: ..., в 172 метрах северо-восточнее опоры 20 ВЛ-220кВ «Иркутск-Лесная», для ведения садоводства в индивидуальном порядке.

В силу абз.2 ст. ... №-ОЗ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от ** № 137-ФЗ (ред. от **) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принадлежат администрации АМО.

Решением Думы АМО от ** №рД утверждено Положение о предоставлении земельных участков, находящихся на территории Ангарского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.1 Положения, настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и определяет процедуры и критерии предоставления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков, находящихся на территории Ангарского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Земельным кодексом РФ установлен различный порядок предоставления земельных участков для строительства (ст. ст.30-33 Земельного кодекса Российской Федерации), и для целей, не связанных со строительством (ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для того, чтобы определить, в каком порядке должен быть предоставлен земельный участок, органу местного самоуправления необходимо установить цель последующего использования испрашиваемого земельного участка.

Исходя из формулировки подпункта «д» п. 4 Положения и ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации для применения данного положения при решении вопроса о предоставлении земельного участка в заявлении гражданина должно быть указано о том, что земельный участок испрашивается для ведения садоводства в индивидуальном порядке, не связанного с размещением объектов недвижимости.

В соответствии с заявлением ФИО2 от **, по результатам рассмотрения которого КУМИ администрации АМО приняло оспариваемое распоряжение, указано, что земельный участок испрашивается в собственность бесплатно для индивидуального садоводства. Понятия «индивидуального садоводства» действующее законодательство не содержит.

В соответствии с Распоряжением КУМИ администрации АМО от ** № ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения садоводства в индивидуальном порядке.

ФИО2 обратился с заявлением на имя главы администрации АМО, как это предусмотрено Порядком, утвержденным Постановлением администрации АМО №-па от **.

Распоряжение КУМИ администрации АМО принято с нарушением указанного Порядка, ФИО2 не состоял на учете в качестве лица, желающего и имеющего право получить земельный участок бесплатно, земельный участок не был включен в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления на территории ..., не был соблюден порядок очередности предоставления земельных участков.

В соответствии с данным Порядком учета граждан, ведение учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность в соответствии с Законом, осуществляется Комитетом по ФИО4 муниципальным имуществом администрации АМО.

Комитет подготавливает постановление администрации Ангарского муниципального образования о бесплатном предоставлении гражданину земельного участка в собственность (пункт 12 Порядка).

В соответствии с указанными нормами, решение о бесплатном предоставлении гражданину земельного участка в собственность принимается администрацией АМО, в связи с чем, распоряжение КУМИ администрации АМО от ** № «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства в индивидуальном порядке» принято неуполномоченным органом.

В связи с чем, у ФИО2 не возникло право собственности на земельный участок, и он не мог им распоряжаться и передавать по сделкам, в частности, по договору дарения ФИО1

Решение вступило в законную силу ** (том 1 л.д.43-50, 174-182).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ** решение Ангарского городского суда ... от ** по гражданскому делу по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по ФИО4 муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, ФИО1 о признании незаконным распоряжения, признании права собственности отсутствующим оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Согласно данному апелляционному определению, решение оставлено без изменения в связи с тем, что в силу действующего законодательства, орган местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении земельного участка по заявлению ФИО2 должен был руководствоваться Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, утвержденным Постановлением администрации АМО №-па от **. Распоряжение КУМИ администрации АМО от ** № принято с нарушением указанного Порядка. Распоряжение принято неуполномоченным органом, земельный участок предоставлен с нарушением порядка очередности лицу, не состоящему на учете желающих и имеющих право получить земельный участок бесплатно по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. .... Допущены и иные нарушения, свидетельствующие о незаконности оспариваемого распоряжения (том 1 л.д.203-206)

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О судебном решении».

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно пункту 2 указанной статьи права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от ** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Исходя из норм главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает порядок возникновения права собственности и главы 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая регулирует условия защиты прав собственника и лица, не являющегося собственником.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Рассматривая довод стороны истцов о том, что решение суда должно было быть исполнено в течении 3-х лет, не может быть принят судом, поскольку он основан на неверном понимании действующего законодательства, трехлетний срок, исчисляемый с момента вступления в силу судебного акта, касается только предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, когда как судебные акты по искам о признании права отсутствующим, принудительному исполнению по правилам исполнительного производства, не подлежат, а решение считается исполненным с момента вступления его в законную силу, независимо от внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, а внесение сведений в ЕГРН касается исключительно технических вопросов исполнения решения суда, и само по себе не может служить основанием для признания судебного решения не исполненным.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд приходит к выводу, что, истцы фактически оспаривают ранее вынесенное решение, приводят доказательства, которые уже были исследованы судом и им дана правовая оценка, при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО4 по ..., администрации Ангарского городского округа о признании решения неисполненным в связи с истечением срока исполнения решения, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные от основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФИО4 по ..., администрации Ангарского городского округа о признании решения неисполненным в связи с истечением срока исполнения решения, признании выдела земельного участка действительным, порождающим правовые последствия, установление место распоряжения земельного участка, признании недействительной записи в отношении права собственности, признание действий, выразившиеся в погашении регистрационной записи, незаконными, возложении обязанности погасить регистрационную запись о прекращении права собственности, восстановить регистрационную запись и внести сведения о правообладателе, истребовании из незаконного владения земельный участок и возвращении во владение земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2023 г.