УИД 66RS0053-01-2025-001463-28
Дело №2а-1372/2025
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.07.2025 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Соболевой А.Ю.,
при секретаре Плосковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анджанс ФИО5 к призывной комиссии Сысертского района Свердловской области, военному комиссариату Сысертского района Свердловской области, призывной комиссии Свердловской области, военному комиссариату Свердловской области о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Сысертского района. 12.05.2025 призывной комиссией Сысертского городского округа было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. С решением призывной комиссии он не согласен, т.к. при прохождении медицинского освидетельствования выражал свои жалобы по состоянию здоровья – спонтанные колющие жалобы на боль в грудной клетке, длящиеся около 15 минут, поставлен диагноз: «Атриовентрикулярная блокада 2 степени», подтвержденный специальными медицинскими обследованиями, но врачи его диагноз и жалобы не учли, в лист медицинского освидетельствования их не зафиксировали, на дополнительное обследование не направили, хотя наличие данных заболеваний может служить основанием для установления категории годности к военной службе «В», медицинское освидетельствование проходило без обязательных диагностических исследований.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Сысертского района Свердловской области о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Сысертского района Свердловской области восстановить нарушенное право путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и основания административного иска поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Сысертского района Свердловской области, военному комиссариату Сысертского района Свердловской области, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Призывной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным.
От призывной комиссии Сысертского района Свердловской области в суд поступил письменный отзыв, в котором административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать со ссылкой на пункт 13 Положения о призыве, поскольку были учтены все имеющиеся медицинские обследования, в том числе и те, которые скрыл административный истец, оснований для направления на дополнительное обследование не имелось. Таковое направление могло быть выдано в случае невозможности дачи заключения о годности к несению военной службы, однако ФИО1 был признан медицинской комиссией ограниченно годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3. Данное заключение было вынесено на основании Положения о военно-врачебной экспертизе. Исследованные выписки из статей расписания болезней показывают, что ФИО1 освидетельствован в полном объеме и категория годности ему определена однозначно, каких-либо сомнений и неясностей при определении категории годности у комиссии не возникало.
От военного комиссара Свердловской области также поступил письменный отзыв, в котором указал на исключительную компетенцию призывной комиссии при даче заключения о годности, в связи с чем, полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поддерживает позицию призывной комиссии Сысертского района Свердловской области.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, судом не найдено оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (пункты 1 и 3 статьи 26 названного Федерального закона).
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В медицинском освидетельствовании при призыве на военную службу участвуют врачи-специалисты высшей и первой категории, которым представленных документов, находящихся в личном деле призывника, а так же отсутствия каких либо заключений и внешних признаков повреждений, было достаточно для вынесения обоснованного решения о годности к военной службе.
Так, абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
По смыслу п. п. 15 - 20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3 ст. 5.1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; п. 18 Положения № 565).
Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта РФ.
Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Сысертского района Свердловской области с момента первоначальной постановки на воинский учет (Протокол комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет Сысертского городского округа от 12.05.2025 № 15). В установленные законодательством сроки от первоначальной постановки на воинский учет уклонялся (согласно Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, первоначальная постановка граждан Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года рождения проводилась в период с января по март 2025 года). По итогам медицинского освидетельствования в ходе первоначальной постановки граждан на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (пункт «г» статьи 34 Расписания болезней ((приложение №40817810604900317040 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №40817810604900317040), Категория годности Б-3).
С момента первоначальной постановки на воинский учет в военном комиссариате Сысертского района до весеннего призыва 2025 года ФИО1 <данные изъяты>
12.05.2025 ФИО1 прошел мероприятия профессионально-психологического отбора и был рассмотрен на заседании призывной комиссии Сысертского городского округа. Призывная комиссия 12.05.2025, рассмотрев документы личного дела призывника ФИО1, не нашла оснований для освобождения либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу и вынесла решение о его призыве на военную службу. После вынесения решения призывной комиссии ФИО1 была вручена повестка серии СС №40817810604900317040 о явке в военный комиссариат Сысертского района 27.05.2025 для отправки на сборный пункт Свердловской области.
Как следует из материалов личного дела призывника административный истец ФИО1 не явился по повестке на призывной пункт 27.05.2025, в связи с чем был объявлен в розыск. Повестка вручалась под личную подпись административного истца ФИО1
Медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено согласно требований Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663. Военный комиссариат Сысертского района и призывная комиссия Сысертского городского округа предприняли все меры для полноценного освидетельствования ФИО1 и обоснованного определения его годности к военной службе.
Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование врачи-специалисты и призывная комиссия Сысертского городского округа не нашли. Ссылка ФИО1 на пункт 42 Расписания болезней не имеет под собой оснований, так как сердечная недостаточность 1, 2 ФК, дающая основание освобождения от военной службы, должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии.
Как следует из представленных суду документов, административный истец ФИО1 эхокардиографию прошел, выдано заключение об отсутствии органической патологии сердца. Указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались.
Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.
При этом наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания препятствующие выставлению категории годности Б-3, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц допущено нарушение его прав и законных интересов.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Однако административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии 12.05.2025 принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Административным истцом не представлено доказательств наличия в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, оснований считать незаконным заключение призывной комиссии не имеется.
Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.
В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.
Таким образом, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.
Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях административных ответчиков нарушения каких-либо требований закона, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. В действиях административных ответчиков нарушений, влекущих нарушение прав административного истца, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Анджанс ФИО6 к призывной комиссии Сысертского района Свердловской области, военному комиссариату Сысертского района Свердловской области, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», Призывной комиссии Свердловской области о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Соболева