Дело № 2-1-6780/2023

64RS0042-01-2023-007948-89

Решение

Именем Российской Федерации

07.11.2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Требования мотивирует тем, что 19.03.1996г. на основании Постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 был выдан ордер на право занятия жилого помещения - отдельной однокомнатной квартиры жилой площадью 16, 7 кв.м. по адресу: <адрес>. В ордере указан состав ее: мать ФИО1, дочь ФИО2. Она указывает, что ее вселение в указанную квартиру имело место ранее в 1964-1965г.<адрес> была предоставлена ее родителям в связи с работой на Энгельсском клеевом заводе. В квартире проживали она ФИО3, ее мать ФИО1, ее отец ФИО4, ее сестра ФИО9 (добрачная фамилия ФИО13) Валентина ФИО3. Ее мать ФИО1 умерла 27.05.2001г., ее отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ее сестра ФИО9 (добрачная фамилия ФИО13) Валентина ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, ее дочь ФИО2 (ранее ФИО14) ФИО8, 17.06.1990г.р., ее внук ФИО5, 01.05.2018г.<адрес> следует из технического паспорта однокомнатная квартира по адресу : <адрес> имеет общую площадь 21,4 кв.м., где площадь комнаты составляет 18.2 кв.м., а площадь подсобного помещения -3,2 кв.м. Коммунальные платежи начисляются за площадь 21,7 кв.м. Она помнит, что через несколько лет после получения ею ордера на квартиру, в которой зарегистрирована она с детства, оформлялся договор найма жилого помещения. Экземпляр договора ею утрачен. Несмотря на проживание и регистрацию по адресу : <адрес> детства и по настоящее время, надлежащее исполнение обязанностей нанимателя ( на ее имя открыт лицевой счет на квартиру) договор социального найма с ней заключен не был. С заявлением о выдаче копии ранее заключенного договора социального найма либо заключении с ней договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> она обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района. 21.07.2023г. в ее адрес был направлен ответ И.о председателя комитета об отказе в удовлетворении ее требований в связи с тем, что в комитете жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района сведения о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствуют. Кроме того, в заключении договора социального найма с ней было отказано в связи с тем, что в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предсприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес> не числится.

Считая свои права нарушенными, просит признать за ФИО3 право пользования квартирой по адресу: <адрес>, площадью 21,4 кв.м. на условиях социального найма; обязать включить в реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО3, представители ответчиков администрации ЭМР, Комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС, третьи лица ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, Комитет по управлению имуществом АЭМР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ответчик предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 50 ЖК ФИО6 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются ФИО6.

Согласно ст. 51 ЖК ФИО6 договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и ФИО6.

В соответствии со ст. 52 ЖК ФИО6 предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № серии НП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было предоставлено право вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной жилой комнаты жилой площадью 16, 7 кв.м. в отдельной квартире.

<адрес> квартиры в ордере не указана.

Состав семьи ФИО3 включает в себя ее мать ФИО1, дочь ФИО2

Родственные отношения истца ФИО3 с ФИО1 подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, в котором матерью указана ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ

Родственные отношения ФИО3 с ФИО2 и ФИО5 подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения V-PY № от 01.08.1990г., справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с регистрацией брака ФИО2 была присвоена фамилия ФИО14, свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что после расторжения брака ФИО11 сменила фамилию на добрачную фамилию ФИО2.

Родственные отношения ФИО3 с ФИО5, 01.05.2018гр. подтверждаются свидетельством о рождении ФИО5, из которого следует, что его матерью является ФИО2.

Согласно справки ОАО «Энгельсский клеевой завод» № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы : с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.04.1996г.р. дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из платежных документов на оплату коммунальных платежей лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес>, оформлен на имя ФИО3.

Как следует из справки ОАО «Энгельсский клеевой завод» № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате коммунальных платежей по адресу: <адрес>, площадь помещения 21.7 кв.м. у нанимателя ФИО3 отсутствует.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из одной жилой комнаты общей площадью 18,2 кв.м., подсобного помещения площадью 3,2 кв.м., общая площадь квартиры составляет 21,4 кв.м.

Из сведений представленных ответчиком следует, что на основании решения заседания жилищной комиссии при администрации <адрес>, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено закрепить право проживания и выдать ордера, в том числе ФИО1 на занимаемую с 1975 г. <адрес>, жилой площадью 16,7 кв.м. на основании ходатайства администрации клеевого завода.

Ответом и.о. Председателя комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в представлении ранее заключенного договора социального найма и в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение не числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 6 ЖК ФИО6 государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО6 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО6) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № постановления Верховного ФИО6 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, истец длительное время с 1975г. постоянно проживает квартире по адресу: <адрес> вместе с членами своей семьи, несет бремя содержания жилого помещения надлежащим образом. Между истцом и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

В материалы дела представлены истцом доказательства того, что условия социального найма им соблюдаются.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Наличие у истца указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

То обстоятельство, что до настоящего времени квартира истца не включена в реестр муниципальной собственности, не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>»», функции и полномочия местной администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> в части проведения мероприятий по заключению договоров социального найма осуществляет управление по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику Администрации ЭМР и считает их подлежащими удовлетворению, при этом в удовлетворении требований к ответчику Комитету ЖКХ, ТЭК, ТиС АЭМР.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт № №) к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением, включении в реестр муниципального имущества, заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт № №) право пользования квартирой по адресу: <адрес>, площадью 21,4 кв.м. на условиях социального найма.

Возложить обязанность на Администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> (ИНН №) включить в реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района жилое помещение по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> (ИНН №) заключить с ФИО3 (паспорт № №) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт № №) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич